Дело № 12- 32/2012

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-социальной помощи «...» г. Сыктывкара Осиповой Н.С. на постановление заместителя начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми.. . от 22 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности Осиповой Н.С., предусмотренной ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми М.В... . от 22 сентября 2011 года Осипова Н.С. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере.. . руб.

Не согласившись с указанным постановлением Осипова Н.С. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит изменить постановление и снизить административное наказание с административного штрафа до предупреждения.

В судебном заседания Осипова Н.С. на удовлетворении жалобы настаивает, в обосновании указывает, что ей в вину неправомерно вменено не обеспечение выполнения плана эвакуации людей в случае пожара, не обеспечение здания двумя эвакуационными выходами. Ее представитель просил отменить постановление, ссылаясь на решение Арбитражного суда РК, кроме того суду пояснил, что орган пожарного надзора не вправе осуществлять проверку условий эксплуатации электрических сетей.

Представитель Отдела ГПН г. Сыктывкара с доводами жалобы согласился в части выявленного нарушения – допуск эксплуатации электрических сетей не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

** ** ** государственным инспектором г. Сыктывкара по пожарному надзору П.Е. в отношении Осиповой Н.С. был составлены протоколы.. . об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением.. . от 22 сентября 2011 года Осипова Н.С. признана виновной за нарушение правил пожарной безопасности.

Из содержания постановления следует, что ** ** ** Осипова Н.С. в помещениях Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-социальной помощи «...» г. Сыктывкара, по адресу: г. Сыктывкар, ул... ., в нарушение п. 3, п.16, п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», 6.13* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.7.1.12, 7.2.15 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», ГОСТ Р 12.2.143-2002 года «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», п.12.48* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»:

не обеспечила отделение помещение общественного назначения от помещений жилой части здания (лестничной клетки) противопожарной перегородкой 1-типа без проемов,

не обеспечила выполнение плана (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 года «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»,

допустила эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (согласно технического отчета по электроизмерительным работам),

не обеспечила этаж здания двумя эвакуационными выходами, изолированными от жилой части здания,

допустила установку приемно-контрольного прибора в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, устанавливают Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313.

При рассмотрении жалобы установлено, что Осипова Н.С. без законных оснований привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждено при рассмотрении дела представителем ОНД г. Сыктывкара.

Отсутствие плана (схемы) эвакуации людей в случае пожара, противопожарной перегородки 1 типа без проемов, двух эвакуационных выходов, установка приемно-контрольного прибора в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала влечет административную ответственность по ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие в действиях Осиповой Н.С. составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных письменных материалов, а именно - протоколом.. ., протоколом.. . об административном правонарушении, постановлением.. . от 22 сентября 2011 года, приказом.. . ** ** **, представлением от 22 сентября 2011 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Ввиду изложенного, вывод заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми М.В. о привлечении Осиповой Н.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

При этом довод представителя привлекаемого лица о том, что положения законодательных актов, указанных в протоколе и постановлении о назначении административного наказания, не могут распространяться на объекты, построенные в соответствии с ранее действующим законодательством, судом во внимание не может быть принят, поскольку дальнейшая эксплуатация объектов, построенных с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Вместе с тем постановление подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части постановления указания на совершение Осиповой Н.С. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, что не влияет на размер назначенного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми.. . от 22 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности Осиповой Н.С., предусмотренной ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере.. . рублей, изменить, исключив из мотивировочной части постановления указания на ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья Маркова Г.Н.

Решение судьи Верховного суда Республики Коми Тебеньковой Л.Г. №21-26/2012 от 25 января 2012 года. Постановление заместителя начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Иржова М.В. ... от 22 сентября 2011 года о привлечении Осиповой И.С. к административной по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Осиповой Н.С. по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.