Дело № 12-82/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев в г. Сыктывкаре 12 января 2012 года жалобу Касьян А.В. на постановление должностного лица Сыктывкарской таможни ... от 1 декабря 2011 года, которым Касьян А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Сыктывкарской таможни ... от 1 декабря 2011 года Касьян А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Касьян А.В. обратился в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление отменить как вынесенное незаконно.

При рассмотрении жалобы Касьян А.В. участия не принял, его защитник Абрамкин М.С. доводы жалобы поддержал.

Заслушав объяснение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено материалами дела об административном правонарушении, ** ** ** ... ООО «...» Касьяном А.В. на Сыктывкарский таможенный пост Сыктывкарской таможни была подана декларация на товары, загруженные в железнодорожную платформу ....

** ** ** в целях проверки сведений о товарах, вывозимых по таможенной декларации, должностным лицом Сыктывкарского таможенного поста было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров.

** ** ** должностным лицом Сыктывкарской таможни в присутствии Касьяна А.В. был проведен таможенный досмотр пиломатериалов, погруженных в железнодорожную платформу ..., в результате которого было установлено, что товар ...- пиломатериалы обрезные (доска, брусок) сосна, ГОСТ 8486-86, сорт отборный, 1,2,3,4, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, без торцевых соединений в шип, без маркировки, в количестве ... штук, номинальным объемом ... м3 объемом с учетом предельно допустимых отклонений ... м3, что не соответствует сведениям, заявленным в декларации и спецификации ** ** ** ... (... м3 и ... соответственно); товар ... – пиломатериалы обрезные (доска) лиственница, ГОСТ 8486-86, сорт отборный, ... распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, без торцевых соединений и соединений в шип, без маркировки, в количестве ... штук, номинальным объемом ... м3 объемом с учетом предельно допустимых отклонений ... м3, что не соответствует сведениям, заявленным в декларации и спецификации ** ** ** ... (... м3 и ... соответственно. Сведения о товарах «пиломатериалы обрезные (доска, брусок), сосна», фактическим объемом ... м3 и «пиломатериалы обрезные (доска) лиственница» фактическим объемом ... м.3, загруженных в транспортное средство, убывающее с таможенной территории Таможенного союза, не были заявлены в декларации, а также в приложенных к ней товаросопроводительных документах.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Из п. 3 ст. 4 ТК ТС следует, что ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 2 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу положений ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Сыктывкарской таможней по результатам административного расследования 26 октября 2011 года в отношении ООО «...» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Постановлением Сыктывкарской таможни по делу об административном правонарушении ... от 9 ноября 2011 юридическое лицо ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1. КоАП России, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Материалами дела об административном правонарушении было установлено, что ответственным за декларирование товаров в ООО «...» является Касьян А.В., в должностные обязанности которого входит заполнение деклараций на товары, в также сопутствующих документов на товары, что подтверждается должностной инструкцией ... ООО «...» и доверенности ** ** ** выданной Касьяну А.В., ООО «** ** **».

Согласно ст. 2.4. КоАП России, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере таможенного декларирования товаров.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ относится к формальным составам, и потому не может быть признано малозначительным, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм. Безразличное отношение лица к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения таможенных правил свидетельствует о существенной угрозе правоохраняемым интересам.

Таким образом, постановление должностного лица Сыктывкарской таможни ** ** ** от 1 декабря 2011 года о привлечении Касьяна А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Сыктывкарской таможни ... от 1 декабря 2011 года о привлечении к административной ответственности Касьяна А.В. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере ... руб. оставить без изменения, жалобу Касьяна А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Судья