Дело № 12-55/2012 Р Е Ш Е Н И Е Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смолева И.В., рассмотрев в г. Сыктывкаре 16 января 2012 года жалобу ... ООО «УК «РЭП-3» Ганган Т.П. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми Савина Н.М. от 30 ноября 2011 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми Савина Н.М. от ** ** ** года ... ООО «УК «РЭП-3» Ганган Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, Ганган Т.П. подала в суд жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. При рассмотрении жалобы представитель Ганган Т.П. Попов С.В. поддержал её доводы в полном объёме. Считает, что в действиях Ганган Т.П. имеются признаки малозначительности совершённого правонарушения. Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми Чарина О.С., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. ** ** ** года прокурором г. Сыктывкара было вынесено постановление о возбуждении в отношении ... ООО «УК «РЭП-3» Ганган Т.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ. Как следует из содержания указанного постановления, ** ** ** года прокуратурой г. Сыктывкара совместно с представителем Государственной жилищной инспекции Республики Коми была проведена проверка соблюдения при осуществлении управления многоквартирными домами ООО «УК «РЭП-3» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, по результатам которой были выявлены следующие нарушения, а именно: по адресу: ул. ..., д. ...: - по периметру кровли имеются сколы шифера, на чердаке имеется мусор; - между первым и вторым этажами отсутствует освещение (нет лампочек); электрощитовые не закрыты на запирающие устройства; - по периметру дома на отмостке местами имеются трещины; по адресу: ул. ..., д. ...: - кровля плоская, на кровле имеется мусор (бутылки, бутылки ПЭТ, палки и т.д.); - на входе в подъезд № 2 требуется ремонт крыльца (имеется большой уклон ступенек, ступени отходят от плиты входа в подъезд, в плите перед входом в тамбур дырка диаметром до 70 мм); в подъезде местами отсутствуют плафоны, лампочки на скрутках, не закрыты электрощитовые, приборы отопления в рабочем состоянии; - в подвальном помещении освещение имеется, грунт местами увлажнен; по адресу: ул. ..., д. ...: - в подъезде № 2 местами отсутствуют плафоны, лампочки на скрутках, не закрыты электрощитовые; - в подвальном помещении местами стоит вода, нарушен температурно-влажностный режим; по адресу: ул. ..., д. ...: - кровля скатная, выход на чердак не закрыт на замок; - в подъезде № 2 местами отсутствуют плафоны, лампочки на скрутках, не закрыты электрощитовые; - отмостка в удовлетворительном состоянии, но имеются нитевидные трещины, по цоколю у входа в подъезд наблюдается отслоение штукатурного слоя; - в подвальном помещении освещение имеется, грунт местами увлажнен, нарушен температурно-влажностный режим, замок на входе в подвальное помещение взломан, свободный доступ. Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определяют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. Как предусмотрено подпунктом 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: - нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; - исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; - устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; - предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; - работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. В соответствии с подп. 4.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (подп. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). В силу подп. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: - заданный температурно-влажностный режим внутри здания; - исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); - устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; - теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Согласно подп. 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: - исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; - защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; - воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; - обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; - чистоту чердачных помещений и освещенность; - достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; - исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; - выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (подп. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). В соответствии с подп. 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда входные крыльца должны отвечать требованиям: - осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; - стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; - проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; - козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; - не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами. Подпунктами 5.6.1 и 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: - шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; - внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; - этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; - осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; - силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; - электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); - автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома. Нарушение при осуществлении управления многоквартирными домами ООО «УК «РЭП-3» вышеприведенных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, подтверждается актом проверки многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением управляющей компании ООО «УК «РЭП-3», от ** ** ** года. Наличие обстоятельств, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждено в ходе рассмотрения дела и представителем заявителя С.В. . Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением. Управляющей компанией, обслуживающей дома № ... по ул. ..., №№ ... по ул. ..., является ООО «УК «РЭП-3», ... которого является Т.П. Ганган. Из содержания ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ... ООО «УК «РЭП-3» Ганган Т.П. не приняты меры по соблюдению требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, ввиду чего в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ст. 7.22 КоАП РФ. Ввиду чего доводы представителя заявителя о необходимости учёта имущественного положения Ганган Т.П., отсутствия сведений о привлечении её к административной ответственности ранее не обоснованны. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Характер совершённого правонарушения, посягающего на правоотношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, не свидетельствует о наличии признаков малозначительности в бездействии Ганган Т.П. При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми Савина Н.М. от ** ** ** года о привлечении ... ООО «УК «РЭП-3» Ганган Т.П. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми Савина Н.М. от ** ** ** года о привлечении ... ООО «УК «РЭП-3» Ганган Т.П. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК «РЭП-3» Ганган Т.П. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения. Судья И.В. Смолева