Дело № 12-120/2012 РЕШЕНИЕ Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев в г. Сыктывкаре 31 января 2012 года жалобу ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ... от 15 декабря 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ... от 15 декабря 2011 года ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей. Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» обратилось в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить. При рассмотрении жалобы защитник ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» доводы жалобы поддержала. Представитель трудинспекции возражал против удовлетворения жалобы, Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. ** ** ** главным государственным инспектором труда в РК было издано распоряжение ... на проведение проверки по соблюдению трудового законодательства в ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», находящегося по адресу: ... По результатам проверки ** ** ** проведенной в период ** ** ** в ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», был составлен акт и вынесено предписание ... Согласно постановления ... от 15 декабря 2011 года ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», действующее на основании свидетельства ..., Устава, утвержденного протоколом ... ** ** ** совершило противоправное, виновное действие (бездействие), за которое КоАП установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 5.27), при следующих обстоятельствах: - в нарушение требований ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ, в Правилах внутреннего трудового распорядка (приложение ... Коллективного договора ** ** **.), не регламентированы права работников и работодателя, ответственность работодателя; - в нарушение требований ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса РФ в п. 2 раздела 2 Правил внутреннего трудового распорядка (приложение ... Коллективного договора ** ** **), установлено, что при приеме на работу работодатель вправе требовать от поступающего: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, справку о доходах с последнего места работы, заключение медицинского осмотра; - в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ работодатель не установил дни выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах работников; - в нарушение требований абз. 4 ч. 3 ст. 57 ТК РФ работодатель в трудовой договор ** ** ** с Н.И., ** ** ** с О.А., ** ** ** с Т.В., ** ** ** с М.А., ** ** ** с В.И., ** ** ** с С.В., ** ** ** с Ф.Ф., ** ** ** с М.А., ** ** ** с Д.А., ** ** ** с В.М. не внес обязательное для включения условие оплаты труда (в т.ч. размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты, процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, районного коэффициента); - в нарушение требований абз. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 57 ТК РФ, работодатель в трудовой договор ** ** **с Н.И., ** ** ** с О.А., ** ** ** с Т.В., ** ** ** с М.А., ** ** ** с В.И., ** ** ** с С.В., ** ** ** с Ф.Ф., ** ** ** с М.А., ** ** ** с Д.А., ** ** ** с В.М. не указал сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; - в нарушение требований ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса Р.Ф., работодатель выплатил все суммы, причитающиеся при увольнении, в т.ч. денежную компенсацию за неиспользованный отпуск работникам С.С., Е.В., Е.В. (уволены ** ** ** на основании приказа ... ** ** **) – ** ** **, Т.В. (уволена ** ** ** на основании приказа ... ** ** **) – ** ** **, что подтверждается платежными поручениями ... ** ** **, ... ** ** ** - в нарушение требований ст. 326 ТК РФ, работодатель за задержку выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении С.С., Е.В., Е.В., Т.В., А.Г., А.Г., Р.С., не уплатил им проценты в размере не ниж одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому Кодексу. В соответствии с ч. 4 ст. 189 ТК РФ, Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. В силу положений ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), в силу ст. 57 ТК РФ, является обязательным для включения в трудовой договор. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных ч 1 и 2 статьи 57 ТК РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Согласно ч. 1 ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. (ч. 1 ст. 140 ТК РФ) Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (ст. 236 ТК РФ). Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). В соответствии с требованиями абзаца 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ ответственность за нарушения трудового законодательства возложена на работодателя. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. (ст. 20 Трудового кодекса РФ). В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ относится к формальным составам, и не может быть признано малозначительным, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в небрежном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения норм о труде и охране труда. Вина ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» подтверждается материалами дела об административной правонарушении. При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных и материальных норм, которые влекут изменение или отмену постановления в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ... от 15 декабря 2011 года о привлечении «Монди Сыктывкарский ЛПК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ... от 15 декабря 2011 года о привлечении ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения. Судья