Дело №12-209/12

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2012 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Баталов Р.Г.,

с участием представителя ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» - Эрлих А.А., действующего на основании доверенности от 06.02.2012г.,

представителя Отдела ГПН г. Сыктывкара Кудряшовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе исполняющего обязанности директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» на постановление мирового судьи г.Сыктывкара Республики Коми от 09 декабря 2011 года,

установил:

Постановлением мирового судьи г.Сыктывкара от 09 декабря 2011 года ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» обратилось с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления.

В судебном заседании представитель отдела надзора деятельности ГУ МЧС России по Республики Коми с жалобой не согласился, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя на жалобе настаивал по изложенным в ней доводам, суду пояснил, что в постановлении мирового судьи указано, что ГОУ «Детский дом-школа № 1 им. А.А.Католикова» извещено надлежащим образом, но, в повестке, полученной из суда, кроме номера дела, даты и времени судебного заседания больше никакой информации не было. Поэтому, несмотря на то, что администрацией учреждения ожидалось получение повестки в суд именно по вопросу данного административного нарушения, и, принимая во внимание большое количество входящей корреспонденции (в том числе судебной корреспонденции до ... судебных извещений в месяц по делам воспитанников учреждения), судебная повестка на заседание суда по административному штрафу была отписана социальным педагогам, которые в свою очередь, не найдя никаких документов по данной повестке, вернули её в приёмную руководителя учреждения 09 декабря 2011 года, но времени на выяснение и подготовку уже не было, так как судебное заседание уже состоялось. Более того, на момент вынесения постановления мировым судьей Республики Коми, ГОУ «Детский дом-школа № 1 им.А.А.Католикова» уже подвергалось административному наказанию в виде штрафа по тем же обстоятельствам и основаниям. Причиной, способствующей совершению административного правонарушения, является недостаточное финансирование мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, представителя Отдела ГПН г. Сыктывкара, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2010 года отделом надзора деятельности ГУ МЧС России по РК было вынесено предписание ... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Для исполнения предписания был установлен срок до 01 ноября 2011 года.

Во исполнение распоряжения Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республики Коми от 07.11.2011 года ... сотрудниками была проведена проверка на предмет выполнения установленных требований пожарной безопасности пунктов, предложенных в предписании государственного надзора ... от 18.11.2010г. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова», в ходе которой, было установлено, что предписание ... от 18.11.2010 года не исполнено, так в указанный срок не выполнены пункты ... вышеуказанного предписания.

23 ноября 2011 года инспектором отдела надзорной деятельности города Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республики Коми Кудряшовой И.В. был составлен протокол об административном правонарушении ... по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела с достаточной степенью доказанности подтверждается, что требование, содержащееся в п.п. 7, 9, 13 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республики Коми от 07.11.2011г. ..., в установленный срок ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» исполнено не было.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к правильному окончательному выводу о наличии в действиях ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Довод жалобы о том, что привлекаемое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, не основан на материалах дела, поскольку из материалов дела видно, что судебная повестка была получена адресатом 01.12.2011г. в которой указано время, место рассмотрения дела и статья КоАП РФ.

Довод представителя ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» о том, что учреждение является бюджетной организацией, финансируемым Министерством образования Республики Коми и соответственно не обладает средствами для устранения нарушений требований предписания от 18.11.2010г. основанием для освобождения от административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ не является.

Так, в соответствии с Уставом ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» является юридическим лицом, которое отвечает по своим обязательствам.

Кроме того, отсутствие финансирования, меры принимаемы для устранения нарушений, не могут служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает назначение наказания ниже низшего предела. Указанные факты могут повлиять на размер взыскания в пределах санкции статьи, однако мировой судья уже наложил минимальное наказание, предусмотренное данной статьей.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы о незаконности постановления по делу об административном правонарушении являются несостоятельными.

Оснований для удовлетворения жалобы ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи г.Сыктывкара от 09 декабря 2011 года о привлечении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа №1 им. А.А. Католикова» - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Судья - Баталов Р.Г.