Дело №12-168/12

РЕШЕНИЕ

г.Сыктывкар 8 февраля 2012 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Баталов Р.Г.,

с участием представителя ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» - Жохова В.М., действующего на основании доверенности от ** ** **.

государственного инспектора труда в Республике Коми Муравьева П.Н.,

рассмотрев жалобу ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» на постановление Государственного инспектора труда в Республике Коми от ** ** ** года №... о привлечении ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда в РК от ** ** ** года №... ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штраф в размере 30500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» обратилось в Сыктывкарский городской суд с жалобой.

В судебном заседании представитель ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» жалобу поддержал, пологая, что грубого нарушения трудового законодательства Российской Федерации не допущено, в связи с чем все три пункта Постановления государственного инспектора труда в РК от ** ** ** года, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения не повлекли никаких материальных и моральных последствий как для работников, так и для работодателя, не представляли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Представитель Государственной инспекции труда в РК с доводами жалобы не согласился, просил постановление не отменять.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Государственным инспектором труда в РК П.Н. в период с ** ** ** года по ** ** ** года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница».

В результате проверки были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ, правилами внутреннего трудового распорядка (приложение №2 Коллективного договора), не регламентирована ответственность работодателя;

- в нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель не установил дни выплаты заработной платы не реже чем каждые пол месяца в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах работников.

- в нарушении требований абз. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Трудового кодекса РФ работодатель в трудовые договора №... от ** ** ** года, №... от ** ** ** года, №... от ** ** ** года, заключенные с работниками М.И., С.Р., Н.В., Э.С., Е.В., Н.И., В.А., О.А., С.В., Е.М., Н.Х. не внес обязательные для включения условие оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты, процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, районного коэффициента).

В обосновании доводов по жалобе представитель заявителя полагал, что ответственность сторон при трудовых отношениях установлена ТК РФ и, независимо от того, указано это в трудовом договоре, в правилах трудового распорядка или не указано, стороны все равно несут ответственность, предусмотренную трудовым законодательством.

Для проведения проверки в трудовую инспекцию было предоставлено соглашение №... к коллективному договору, которым в пункт 3.5 раздела 3 коллективного договора «Оплата труда» внесены изменения «после слова «два раза в месяц» изменить даты «... и ...» на «... и ...». Правила внутреннего трудового распорядка в учреждении являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ). Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ «Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором», поэтому ГУ «КРПБ» считает, положения ст. 136 ТК РФ учреждением не нарушено.

При заключении трудового договора по совместительству издается приказ о приеме на работу, в котором указывается должностной оклад, надбавки за продолжительность непрерывной работы, районный коэффициент, надбавка за вредность.

В соответствии со ст. 22 Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу ч.4 ст.189 ТК РФ под правилами внутреннего трудового распорядка понимается локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Перечень вопросов, регулируемых правилами внутреннего трудового распорядка, перечисленных в ч.4 ст.189 Трудового кодекса РФ, открыт, и, следовательно, в каждом конкретном случае содержание данного акта определяется на локальном уровне исходя из специфики деятельности соответствующего работодателя.

Исходя из того, что Трудовой кодекс РФ предписывает в ряде случаев те или иные вопросы трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений решать на локальном уровне, в том числе и в правилах внутреннего трудового распорядка, можно выделить следующие основные разделы, из которых обычно состоит данный локальный нормативный акт: общие положения; порядок приема и увольнения работников; основные права и обязанности сторон трудового договора; рабочее время; время отдыха; меры поощрения за успехи в труде; ответственность за нарушение трудовой дисциплины; иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Таким образом, законодатель определил перечень вопросов, которые должны быть закреплены в Правилах внутреннего трудового распорядка и являются обязательными для исполнения, как работника, так и работодателя.

Часть 6 ст.136 ТК, как следует из ее содержания, представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда. Законодатель сформулировал требования, согласно которым работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами. Указанная норма содержит в себе обязательные для исполнения работодателем требования, не являющиеся альтернативными на усмотрение работодателя либо зависящими от рода его деятельности и регулярности получаемой им прибыли.

Как следует из Соглашения №... о внесении изменений в коллективный договор ГУ «КРПБ», в пункт 3.5 раздела 3 коллективного договора «Оплата труда» внесены изменения «после слова «два раза в месяц» даты «... и ...» изменены на «... и ...», однако ссылки на данный пункт коллективного договора в разделе «Оплата труда» трудовых договоров, заключаемых с работниками учреждения, судом не усматривается.

Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Суд, проанализировав представленные трудовые договоры, собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что факт совершения ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Доводы заявителя не основаны на законе.

В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Обстоятельства по делу установлены полно, сомневаться в них и вине ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, у суда оснований не имеется.

Административное наказание назначено ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» в пределах, установленных санкций ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные заявителем обстоятельства не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности совершенного правонарушения, и не могут служить правовым основанием для прекращения производства по делу.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Выявленные в ходе проверки в ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» нарушения касаются трудовых прав работника, то есть одного из самых значительных и принципиальных аспектов гарантий прав человека и гражданина, характеризующие РФ как демократическое государство.

Оспариваемое постановление является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Государственной инспекции труда РК от ** ** **. №... о привлечении ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья- Баталов Р.Г.