Дело № 12- 38/12 РЕШЕНИЕ 24 января 2012 года г. Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Р.В. Куриленко, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе Тырина О.М. на постановление Сыктывкарской таможни от ... о назначении наказания в виде штрафа в размере ...руб. за совершение административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установил: Постановлением должностного лица Сыктывкарской таможни по делу об административном правонарушении Тырин О.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Тырин О.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку с его стороны были предприняты все меры по соблюдению таможенного законодательства, при первоначальном осмотре транспортного средства ИП И.Ф., были обнаружены незадекларированные товары, после указания на данный факт, данный товар был выгружен, но при подсчете количества пиломатериалов, была допущена арифметическая ошибка. Также указывает на то, что таможенный орган не дал оценку всем обстоятельствам дела, не учтена малозначительность правонарушения, не отражено, в чем выражена угроза охраняемых законом общественным интересам, государству, что является основанием для прекращения производства по делу. Просит постановление должностного лица Сыктывкарской таможни от ** ** ** года отменить, прекратить производство по делу. В судебном заседании Тырин О.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал. При этом пояснил, что он выезжал на осмотр грузов, но они уже были погружены в автомашины и пересчитывать было неудобно, из-за чего и допустил ошибку. Представители Сыктывкарской таможни Костенко Е.Е. и Гусева Л.В. с жалобой Тырина О.М. не согласились. Считают постановление должностного лица законным и обоснованным. Малозначительным правонарушение признано быть не может поскольку Тырин О.М. ранее привлекался за совершение аналогичного административного правонарушения. Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении было установлено следующее: ** ** ** индивидуальный предприниматель Э.Ф.к. заключила с частным предпринимателем Б.Д. (...) контракт на условиях ... на поставку товара «...». ** ** ** ИП Э.Ф.к. заключила договор на оказание услуг с таможенным представителем ЗАО «...» обособленное подразделение «Сыктывкар», в соответствии с которым таможенный представитель обязался на основании выбранной таможенной процедуры совершать от имени ИП Э.Ф.к. операции по таможенному оформлению товаров в соответствии с действующим таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза (далее - ТС), включая декларирование товаров, представление таможенным органам документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, предварительные операции, в том числе, связанные с электронным декларированием, осуществление предварительного осмотра, взвешивания и пересчета товаров, отбора проб и образцов, представление информационных правовых и иных консультационных услуг по вопросам таможенного законодательства Таможенного Союза. ** ** ** на Сыктывкарский таможенный пост Сыктывкарской таможни, ЗАО «...» обособленное подразделение «Сыктывкар», в соответствии с договором на оказание услуг , подана в электронном виде декларация на товары (далее -ДТ) в соответствии с которой под таможенную процедуру «экспорт» были заявлены товары «......», общим фактическим объемом 46,87 м3, в количестве 4454 доски, которая в 18 часов 02 минуты была принята Сыктывкарским таможенным постом с присвоением . В ДТ были заявлены следующие сведения: Товар № 1 - «Пиломатериалы обрезные (доска) ель, сорт 1,2,3,4, ГОСТ 8486-86, (распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, без торцевых соединений и соединений в шип, используемые в строительстве и мебельном производстве), дефекты по ГОСТ 8486-86, влажность на момент подачи ДТ 50%, припуски на предельные отклонения от номинальных размеров по ГОСТ 24454-80...», в количестве 3110 досок, упакованные в 7 пакетов, Товар № 2 - «Пиломатериалы обрезные (доска) сосна, сорт 1,2,3,4, ГОСТ 8486-86, (распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, без торцевых соединений и соединений в шип, используемые в строительстве и мебельном производстве), дефекты по ГОСТ 8486-86, влажность на момент подачи ДТ 50%, припуски на предельные отклонения от номинальных размеров по ГОСТ 24454-80...», в количестве 1344 доски, упакованные в 2 пакета, Указанные пиломатериалы были загружены в прицеп с государственным регистрационным знаком ... . Вышеуказанные товары были заявлены ЗАО «...» обособленное подразделение «Сыктывкар» в графах следующими кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ТН ВЭД ТС): пиломатериалы породы ель - ..., пиломатериалы породы сосна -.... Согласно ТН ВЭД ТС, основной единицей измерения товаров является килограмм, дополнительной единицей измерения для товаров данных кодов является кубический метр (м3). В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра ...) было установлено, что в прицеп с государственным регистрационным знаком ... (тягач с государственным регистрационным знаком ...) ИП Э.Ф.к. для последующего вывоза с таможенной территории ТС фактически были загружены следующие товары: - Товар № 1 - пиломатериалы обрезные (доска) ель, ГОСТ 8486-86, (распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, необтесанные, не соединенные в шип, не имеющие торцевых соединений, в количестве 3187 доски, номинальным объемом 31,83 м3 объемом с учетом предельно допустимых отклонений 36,39 м3, что не соответствует сведениям, заявленным в ДТ №... (фактически товара было загружено больше по количеству штук - на 77, фактический объем был превышен на 1,28 м3). В частности: доска с заявленными номинальными размерами 22 х 100 х 4000: заявлено 2352 шт., фактически загружено - 2329 шт., что не соответствует сведениям, заявленным в ДТ № ... (фактически было загружено товара меньше на 23 шт. или на 0,23 м3); доска с заявленными номинальными размерами 22 х 150 х 4000: заявлено 758 шт., фактически загружено - 858 шт., что не соответствует сведениям, заявленным в ДТ №... (фактически было загружено товара больше на 100 шт. или на 1,51 м3). - Товар № 2 - пиломатериалы обрезные (доска) сосна, ГОСТ 8486-86, (распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, необтесанные, не соединенные в шип, не имеющие торцевых соединений, в количестве 1344 досок, номинальным объемом 10,21 м3 и объемом с учетом предельно допустимых отклонений 11,76 м3, что соответствует сведениям, заявленным в .... Сведения о товаре «пиломатериалы обрезные (доска), ель» фактическим объемом 1,28 м3, загруженном в транспортное средство, убывающее с таможенной территории Таможенного союза, не были заявлены в ДТ №..., а также в приложенных к ней товаросопроводительных документах. Таким образом, по ДТ №... имел место факт недекларирования по установленной письменной форме товара «пиломатериалы обрезные (доска), ель», фактическим объемом 1,28 м3. ** ** ** ЗАО «РОСЭК-Северо-Запад» обособленное подразделение «Сыктывкар» на Сыктывкарский таможенный пост была подана ДТ №..., по которой часть непродекларированного товара «пиломатериалы обрезные (доска), ель, сорт 1,2,3,4 ГОСТ 8486-86», фактическим объемом 1,28 м3. была продекларирована. Согласно заключения эксперта ..., свободная (рыночная) стоимость товара, аналогичного исследуемому «Пиломатериалы обрезные (доска) ель, сорт 1,2,3,4 ГОСТ 8486-86, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, без торцевых соединений и соединений в шип, используемые в строительстве и мебельном производстве), дефекты по ГОСТ 8486-86, влажность на момент подачи ДТ 50%, припуски на предельные отклонения от номинальных размеров по ГОСТ 24454-80...» номинальным объемом 1,12 м3, фактическим объемом 1,28 м3, по состоянию на 01.09.2011 (дату совершения административного правонарушения) определена в размере 6 370 (шести тысяч трехсот семидесяти) рублей. Таким образом, сведения о товаре «пиломатериалы обрезные (доска), ель» фактическим объемом 1,28 м3, загруженном в транспортное средство, убывающее с таможенной территории Таможенного союза, не были заявлены в ДТ №..., а также в приложенных к ней товаросопроводительных документах. Постановлением Сыктывкарской таможни по делу об административном правонарушении №... юридическое лицо ЗАО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 2.1. КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности заданное правонарушение виновное физическое лицо. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В силу п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза. Подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлен перечень сведений о товаре: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера): количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (м3); таможенная стоимость; статистическая стоимость: необходимых для указания в декларации на товары. Статьей 12 ТК ТС установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Согласно ч. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Статьей 63 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что специалистом по таможенным операциям может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям. является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям. Специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя. Таможенное оформление товаров по ДТ №... от имени и по поручению ИП Агаева осуществлял специалист по таможенным операциям ЗАО «...» Тырин О.М. В соответствии с приказом ЗАО «...» Тырин О.М. переведен на должность специалиста по таможенным операциям отдела таможенного декларирования ОП «Сыктывкар» с должности специалиста по таможенному оформлению. ФТС России ** ** ** Тырину О.М. выдан Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению ТА . В соответствии с Сертификатом о повышении квалификации Тырин О.М. прошел обучение по программе повышения квалификации. Доверенностью (сроком действия до 26.04.2012) ЗАО «...» уполномочил Тырина О.М. производить таможенное декларирование товаров. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2., 2.3., 2.4. раздела 2 Должностной инструкции специалиста по таможенному оформлению, утвержденной ** ** ** директором ЗАО «...» А.Б., с которой Тырин О.М. ознакомлен ** ** **, в его обязанности входит: проверка достоверности документов и сведений, полученных от представляемого лица; произведение таможенного оформления товаров и транспортных средств; предоставление таможенному органу по установленной форме и в установленные сроки документов и точных сведений, необходимых для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля; правильное начисление причитающихся к уплате сумм таможенных платежей и т.д. Указанными выше распорядительными документами ЗАО «...» на специалиста по таможенным операциям Тырина О.М. возложены административно-хозяйственные функции, а именно, осуществление работы по проведению декларирования и таможенного оформления товаров. Таким образом, специалист по таможенным операциям ЗАО «...» обособленное подразделение «Сыктывкар» Тырин О.М., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной (письменной) форме товара «пиломатериалы обрезные (доска), ель» фактическим объемом 1,28 м3, подлежащего декларированию и подготовленного для вывоза с таможенной территории Таможенного союза. Приведенные в жалобе доводы Тырина О.М. не могут быть приняты во внимание как основания для отмены обжалуемого постановления в виду следующего. Специалист по таможенному оформлению ЗАО «...» Тырин О.М. является специалистом по таможенным операциям и действует на основании доверенности в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя по декларированию товара «Пиломатериалы обрезные (доска), сосна, ель», заключенным ЗАО «...» обособленное подразделение «Сыктывкар» с ИП Э.Ф.к. Тырин О.М. в силу своих должностных обязанностей был обязан задекларировать весь проверяемый товар, подлежащего вывозу с таможенной территории Таможенного союза. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий (вреда охраняемым общественным благам) в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Тырина О.М. к исполнению своих должностных обязанностей, к соблюдению таможенных норм и правил перемещения товаров через таможенную границу, посягающим на установленный порядок декларирования товаров и контроль государственных органов за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Тырин О.М. имел возможность предпринять необходимые и достаточные меры, с тем, чтобы соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая в данном случае была необходима для надлежащего исполнения таможенных обязанностей, то есть, предпринять все необходимые меры для соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, в части соблюдения требований ст. 123 и п.1 ст. 124 ТК России. Статьей 2.2. КоАП России определены две формы вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно: умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, либо по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Собранными по делу доказательствами установлено, что правонарушение совершено Тыриным О.М. по неосторожности. Рассматривая довод Тырина О.М. относительно применения в отношении него ст.2.9 КоАП РФ суд приходит к следующему. Статья 2.9 при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Постановлением Сыктывкарской таможни по делу об административном правонарушении Тырин О.М. был признан виновным в совершении АП, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тырина О.М. были учтены: характер совершенного Тыриным О.М. административного правонарушения, его отношение к содеянному, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, и наличие отягчающих обстоятельств в связи с чем, признания им факта совершения правонарушения и своей вины в его совершении, к Тырину О.М. был применен минимальный размер санкции, предусмотренный ч.1 ст. 16.2 КоАП России. На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении в отношении Тырина О.М. является законным и обоснованным, оснований для прекращения производства по делу не имеется. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд решил: Постановление должностного лица Сыктывкарский таможни от ** ** ** года по делу об административном правонарушении в отношении Тырина О.М. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Тырина О.М. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения. Судья Р.В. Куриленко
номинальным объемом 30,71 м3 и фактическим объемом 35,11 м3 (объемом с учетом предельно допустимых отклонений от номинальных размеров и припусков на усушку, указанном с графе № 41 ДТ), фактурной стоимостью ... рубля.
номинальным объемом 10,21 м3 и фактическим объемом 11,76 м3 (объемом с учетом предельно допустимых отклонений от номинальных размеров и припусков на усушку, указанном в графе № 41 ДТ), фактурной стоимостью ... рубля.