Дело № 12-237/12

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 21 марта 2012 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафронова П.А. на постановление начальника отдела военного комиссариата РК по г.Сыктывкару ... от 28.12.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Сафронова П.А.,

установил:

Постановлением начальника отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району, Сафронов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Сафронов П.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что копию определения о возбуждении производство по делу об административном правонарушении, с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, были направлены в адрес Сафронова П.А. после рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении заявителя. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был, чем нарушено его право на защиту.

В судебное заседание Сафронов П.А. не явился. конверт с уведомлением возвращен в адрес суда по истечении срока хранения.

Защитник Сафронова П.А. – Кикоть А.И. извещен надлежащим образом. в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Военный комиссариат г.Сыктывкара и Сыктывдинского района РК своего представителя в судебное заседание не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, обозрев подлинное дело призывника Сафронова П.А., суд приходит к следующему.

Согласно протоколу ... от 14.12.2011, Сафронов П.А. не явился по повестке в ОВК по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью первой ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части первой ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, при производстве по делу, подлежит установлению факт соблюдения требований закона при сборе должностными лицами административного органа доказательств.

Согласно протоколу ... от 14.12.2011, Сафронов П.А. не явился по повестке в ОВК по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району, на составление протокола не явился.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении, в графах, предназначенных для проставления подписи привлекаемым лицом и дачи объяснений, подпись Сафронова П.А. отсутствует, указано о надлежащем уведомлении последнего о времени и месте рассмотрения протокола.

Сафронов П.А. в жалобе указывает о том, что о дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен.

В представленном административном материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении Сафронова П.А. о месте и времени составления протокола, назначенного на 14.12.2011, также нет данных об извещении Сафронова П.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, состоявшегося 28.12.2011.

Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе указывается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, если он извещен в установленном порядке (часть 4.1); протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5); физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Названные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

Как усматривается из материалов дела административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно в материалах дела отсутствует документ подтверждающий надлежащее извещение Сафронова П.А. о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Пунктом 4 части первой ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, срок привлечения Сафронова П.А. к административной ответственности истек, что, в силу ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, жалоба Сафронова П.А. на постановление начальника отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Сафронова П.А. удовлетворить.

Отменить постановление ... от 28.12.2011 от 28.12.2011, вынесенное начальником отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району о назначении Сафронову П.А. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.