Дело № 12-338/12 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 марта 2012 года г. Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г., рассмотрев жалобу Киваева О.Н., на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми В.В. от 02.02.2012г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми В.В. от 02.02.2012г. по делу об административном правонарушении Киваев О.Н., являющийся должностным лицом ООО «...», признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Киваев О.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми с жалобой не согласился, полагал Киваева О.Н. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения. Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из протокола от 06.12.2011г. об административном правонарушении 02.12.2011г. в 10 час. 00 мин. при рассмотрении обращения потребителя Л.В. и представленных ООО «...» документов Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми было выявлено, что ООО «...» нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услуге, выразившееся в невыдаче гражданке Л.В. документов, запрошенных у ООО «...», подтверждающих правильность и законность начисления размера платы за коммунальные услуги – водоснабжение и водоотведение, в установленный срок: не позднее 3 рабочих дней. 04.10.2011г. гражданка Л.В. обратилась в ООО «...» с письменным заявлением, содержащем требование о предоставлении документов, подтверждающих правильность начисления размера платы за холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, заявление получено ООО «...» 04.10.2011 г. В установленный пп. «р» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. , срок потребителю Л.В. не был дан ответ, документы, подтверждающие правильность начисления платежей потребителю, не выданы.. В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу положений ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Согласно ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Л.В. обратилась в ООО «...» с требованием о предоставлении ей информации: за какой период были выставлены к оплате суммы в графе «корректировка» в счетах-квитанциях на май, июнь, июль 2011 года в отношении жилого помещения по адресу: г. Сыктывкар, ул...., ...; а также предоставить следующую информацию за май, июнь, июль 2011 года: - подробные расчеты, на основании которых установлены коэффициенты корректировок в графе «коэф. корр.» и выставлены суммы корректировок в графе «корректировка в счетах-квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг; - показания общедомового счетчика отдельно по холодной и горячей воде; - показания потребления холодной и горячей воды по квартирам и помещениям с индивидуальными приборами учета; - показания потребленной холодной и горячей воды по квартирам и помещениям, не оборудованным индивидуальными приборами учета; - корректировке по квартирам и помещениям с индивидуальными приборами учета; - размер общей площади отдельно квартир и нежилых помещений дома. Согласно пп. «р» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, исполнитель обязан производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства Российской Федерации, указанным Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней). При этом под исполнителем в силу п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Полномочия управляющей компании в отношении жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ... осуществляет ООО «...». Таким образом, ООО «...» как управляющая компания обязано было выдать Л.В. документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей, затребованные ею в заявлении, поступившим в ООО «...» 04.10.2011г., не позднее 07.10.2011г. В предусмотренный пп. «р» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам срок документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей, Л.В. выданы не были, ответ на заявление Л.В. в указанный срок направлен заявительнице не был. Ответ на обращение Л.В. был подготовлен ООО «...» 19.10.2011г. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), в том числе несоблюдение срока предоставления потребителю такой информации, квалифицируется по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу ст. ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества. Киваев О.Н. приказом ООО «...» от 01.02.2010г. назначен на должность ... ООО «...». Таким образом, Киваев О.Н. является должностным лицом ООО «...». В рассматриваемом случае ... ООО «...» Киваев О.Н. должен был знать о необходимости соблюдения законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако допустил их нарушение. Факт совершения Киваевым О.Н., в качестве должностного лица ООО «...», административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в действиях Киваева О.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Жалоба Киваева О.Н. на постановление по делу об административном правонарушении основана на неверном толковании положений статей 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп. «р» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено. При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми В.В. от 02.02.2012г. по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Жалоба Киваева О.Н. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми В.В. от 02.02.2012г. по делу об административном правонарушении о привлечении Киваева О.Н., являющегося должностным лицом ООО «...» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Киваева Олега Николаевича – без удовлетворения. Судья - Патрушева А.Г.