Дело №12-511/12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

АНО «Рубеж Севера» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи г.Сыктывкара от 22.02.2012 года по делу ... о привлечении Автономной некоммерческой организации патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании А.О., как руководитель АНО «Рубеж Севера», жалобу поддержал, также ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы в связи с занятостью представителя АНО « Рубеж Севера» в другом судебном заседании.

Представитель Управления Роскомнадзора РК против удовлетворения жалобы возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что факт совершения административного правонарушения нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения административного материала судом.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Учитывая, что АНО «Рубеж Севера» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, является юридическим лицом, иных своих представителей для участия в судебном заседании не направило, а занятость избранного обществом представителя в иных судебных разбирательствах не является уважительной причиной для отложения рассмотрения настоящей жалобы, суд считает заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Установлено, что начальником ЦПЭ МВД по РК А.А. был составлен рапорт о том, что 01.12.2011г. было установлено, что информационное агентство «Рубеж Севера» изготовило и распространило газету «Рубеж Севера», выпуск №... от 25.11.2011г., тиражом ... экземпляров отпечатанной в ООО «...». Данная газета не зарегистрирована в установленном законом порядке в качестве средства массовой информации.

Об указанном правонарушении МВД по РК было сообщено начальнику Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Коми.

По результатам проверки в отношении Автономной некоммерческой организации патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера» (учредитель СМИ «Информационное агентство «Рубеж Севера») был составлен протокол об административном правонарушении ... от 27.01.2012г.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29 декабря 2011 года в 10 час. Управлением Роскомнадзора по РК по результатам рассмотрения и анализа выпуска ... дата выпуска ** ** ** печатного СМИ «Информационное агентство «Рубеж Севера» (форма периодического распространения – периодическое печатное издание, вид – газета), распространяемого на территории Республики Коми, представленного Министерством внутренних дел по РК в Управление Роскомнадзора по РК, выявлено, что вышеуказанное печатное СМИ учреждено Информационным агентством «Рубеж Севера», при этом в качестве средства массовой информации не зарегистрировано в порядке, установленном Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Так, в выходных данных вышеуказанного выпуска печатного издания указано: учредитель – ИА «Рубеж Севера», свидетельство о регистрации СМИ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми ИА ... от 20 сентября 2010 года тираж ... экземпляров. Однако в едином общероссийском реестре СМИ под регистрационным номером ... значится СМИ Информационное агентство «Рубеж Севера» (форма периодического распространения – информационное агентство), находящееся в статусе «действующее», зарегистрированное 20.09.2010 г. Управлением Роскомнадзора по РК; единственным учредителем СМИ является юридическое лицо Автономная некоммерческая организация патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера».

Нормой ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», не требуется регистрация: средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.

Статьей 60 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения административного материала мировым судьей были допрошены свидетели А.В., К.И., которые указали, что газету «Рубеж Севера» они получили от неизвестных им девушек, в разных районах г.Сыктывкара, после чего они были остановлены сотрудниками милиции, их данные Ф.И.О., адрес, были записаны сотрудниками, которые просили в случае необходимости подтвердить в дальнейшем факт получения газеты, на что оба свидетеля согласились.

Так же в судебном заседании был допрошен А.Л., который пояснил, что никакого отношения в «Рубеж севера» не имеет, знаком с , который осенью 2011 года попросил его заехать в типографию и узнать цену на изготовление газеты на ... полосы тиражом ... экземпляров, газету он не заказывал, только написал заявку, для того чтобы узнать цену.

Колегов А.О. показания А.Л. подтвердил, указав, что заявку не оплачивал, тираж не заказывал и не забирал из типографии.

Однако, как следует из информации Коми Республиканской типографией, 25.11.2011г. в ООО «...» осуществлялась печать газеты «Рубеж Севера» ... Предварительную информацию по печати данного издания запрашивал В.А., в его присутствии производился расчет издания. Печать издания была произведена на основании заявки А.Л., который представлял интересы В.А., (документы при написании заявки не проверялись). Вместе с ответом на запрос мирового судьи Коми Республиканской типографией были представлены заявка и копия свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ... от 20.09.2010г. Управлением Роскомнадзора по РК зарегистрировано СМИ – Информационное агентство «Рубеж Севера», примерная тематика и (или) специализация – информационно-аналитическая; реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе; форма периодического распространения – информационное агентство; территория распространения – Республика Коми; учредитель – АНО патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера».

Из выпуска 2(2) от 25.11.2011 г. «Рубеж Севера» следует, что его учредителем является ИА «Рубеж Севера», главный редактор – В.А., адрес: ..., дата выпуска 25.11.2011г. также указано свидетельство о регистрации СМИ – ... от 20 сентября 2010г.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает вывод мирового судьи о наличии в действиях АНО « Рубеж Севера» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 КоАП РФ верным, а оценку представленных доказательств - правильной.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи г.Сыктывкара от 22.02.2012г. по делу ... о признании Автономной некоммерческой организации патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера» виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.13.21 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Автономной некоммерческой организации патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера» - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья - Ю.А.Дульцева