Дело № 12-483/12

Р Е Ш Е Н И Е

«13» июня 2012 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельника В.С. на постановление зам. начальника Сыктывкарской таможни по правоохранительной деятельности ... от 12 января 2012 года, которым Мельник В.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника Сыктывкарской таможни по правоохранительной деятельности ... от 12 января 2012 Мельник В. С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, где ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Мельника В.С. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просил отменить постановление, указывая, что умысла в указании неверного кода ..., который возможно повлек бы занижение таможенных платежей, у него не было, при этом он не является должностным лицом.

В судебное заседание Мельник В.С. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители Сыктывкарской таможни Ярошенко М. А. и Баранцева А. В., действующие по доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы Мельника В. С. не согласилась со ссылкой на письменный отзыв.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из протокола ... об административном правонарушении, составленного старшим уполномоченным отдела административного расследования Сыктывкарской таможни 29 декабря 2011 года, следует, что 04.10.2011 года на Воркутинский таможенный пост Сыктывкарской таможни (далее - Воркутинский таможенный пост) была подана декларация на товары в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления», которой был присвоен в 16 часов 15 минут порядковый регистрационный номер ... (далее - ДТ). ДТ была составлена и подана специалистом по таможенному оформлению Мельником B.C., действовавшим на основании доверенности от 01.04.2011 ... от ООО «...»

В ходе проведения проверки ДТ было уставлено, что 05.11.2010 года ООО «Копекс-Сибирь» заключило контракт ... с компанией ... Польша, являющейся производителем и продавцом (далее изготовитель), на поставку оборудования - товара «запасные части для оборудования производства «...» ...», где в ДТ заявлено 4 товара:

- по товару ... в графе ... ... были заявлены следующие сведения: «борт низкий ... В графе ... указан вес брутто ... кг, в графе ... вес нетто ... кг, в графе ... «цена товара» заявлена сумма ... Евро, в графе ... «таможенная стоимость» заявлена сумма ... рублей, в графе ... «статистическая стоимость» указано ... доллара США, в графе ... основа начисления для налога на добавленную стоимость (далее НДС) указана сумма ... рублей что составило ...% НДС -... рублей.

- по товару ... в графе ... были заявлены следующие сведения: «цепной барабан ...; .../...-... шт.». В графе ... указан вес брутто ... кг, в графе ... вес нетто ... кг, в графе ... «цена товара» заявлена сумма ... Евро, в графе ... «таможенная стоимость» заявлена сумма ... ... рубля, в графе ... «статистическая стоимость» указано ... доллара США, в графе ... основа начисления для НДС указана сумма ... рубля, что составляет ...% в сумме - ... рублей. В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее ...) данный товар облагается таможенной пошлиной в размере ...%, в графе ... и указана основа для начисления таможенной пошлины ... рублей, что составило ...% ... рублей.

Вместе с ДТ ... декларантом были представлены в отношении декларируемых товаров следующие документы: спецификация поставки ... от 28.02.2011, спецификация поставки ... от 10.06.2011, спецификация поставки ... от 04.07.2011, инвойс ... от 18.08.2011, инвойс ... от 18.08.2011 года, инвойс ... от 18.08.2011, инвойс ... от 18.08.2011, упаковочная спецификация б/н, б/д.

Исходя из содержащихся в данных документах сведений, ООО «...» должно было заявить по товару ... в ДТ ... следующие сведения: в графе ... вес брутто ... кг, графе ... вес нетто ... кг, в графе ... должна быть указана цена товара ... Евро, соответственно в графе ... ДТ таможенная стоимость должна была быть заявлена - ... рублей, в графе ... статистическая стоимость ... долларов США, в графе ... основа начисления для НДС должна быть заявлена в сумме ... рублей, соответственно ...% НДС составляет ... рублей.

Также вместе с ДТ ... декларантом были представлены документы: спецификация поставки ... от 04.07.2011, инвойс ... от 18.08.2011, упаковочная спецификация ...

Исходя из содержащихся в данных документах сведений, ООО «...» должно было заявить по товару ... следующие сведения: в графе ... вес брутто ... кг, в графе ... вес нетто ... кг, в графе ... «цена товара» должна быть указана цена товара ... Евро, соответственно в графе ... таможенная стоимость товара ... должна была быть заявлена в сумме ... рублей, в графе ... «статистическая стоимость» - ... долларов США. Таким образом, в графе ... основа начисления для ввозной пошлины.должна быть заявлена сумма - ... рублей, соответственно ... % составляет ... рублей, основа для начисления НДС должна быть заявлена в сумме ... рублей и составить ... рублей.

Согласно расчету отдела контроля таможенной стоимости Сыктывкарской таможни (исх. ... от 06.10.2011) таможенная стоимость по товару ... составила ... рублей, по товару ... составила ... рублей. Соответственно, по товару ... таможенная стоимость была занижена на ... рублей.

По расчету отдела таможенных платежей Сыктывкарской таможни (исх. ... от 06.10.2011) по товару ... ввозная пошлина должна быть оплачена ... рублей, НДС должно быть оплачено ... рублей. Фактически оплачено было в сумме ... рублей, и переплата НДС составила ... рублей. По товару ... ввозная пошлина должна быть оплачена в сумме ... рублей. Фактически в ДТ было указано ... рубля. НДС должен быть уплачен в сумме ... рубля. Фактически в ДТ было указано - ... рублей.

Тем самым, неверное заявление таможенной стоимости товаров ... продекларированных по ДТ ..., привело к недобору таможенных пошлин, налогов на сумму ... рубля, в том числе НДС - ... рублей, ввозная пошлина- ... рублей.

Недостоверно указанные сведения по товару ... в графе ... (таможенная стоимость) привели к занижению исчисления таможенных пошлин, налогов. При заявлении сведений декларант неверно распределил таможенную стоимость между товарами ... и ... что привело к занижению таможенной стоимости товара ... и неверному исчислению таможенных платежей, подлежащих уплате.

В соответствии с п.3 ст. 75 Таможенного кодекса Таможенного союза налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств членов таможенного союза. В соответствии с п.l ст. 53 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.

05.10.2011 года специалисту по таможенному оформлению Мельнику B.C., действующему на основании доверенности от 01.04.2011 года ... от ООО «...», был направлен запрос от 05.10.2011 года ... о выявлении недостоверных сведений по весу, таможенной стоимости и исчислению таможенных платежей по товару ... и необходимости доплаты причитающихся таможенных платежей, предоставления корректировки к ДТ, декларации таможенной стоимости (ДТС) и корректировки таможенной стоимости (КТС).

05.10.2011 года ООО «...» предоставлена корректировка декларации на товары и письмо от 05.10.2011 года ... о зачете денежных средств по платежным поручениям ... от 22.08.2011 года и ... от29.04.2011 года на сумму недобора таможенных пошлин, налогов - ... рублей.

06.10.2011 года ООО «...» представило декларацию таможенной стоимости (...) и корректировку таможенной стоимости (...). Декларация таможенной стоимости (...), корректировка таможенной стоимости (... были приняты Воркутинским постом 06.10.2011. ДТ выпущена Воркутинским таможенным постом - 07.10.2011 года.

Статьей 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) установлено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 федерального закона при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 204 Федерального закона сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 181 ТК ТС.

В силу п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде. В силу п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описания упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС обязанностью декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру является уплата таможенных платежей и (или) обеспечении их уплаты в соответствии с ТК ТС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

01.04.2011 года приказом ... ООО «...» Мельник В.С. принят на роботу в должности специалиста по таможенному оформлению.

Согласно трудового договора, заключенного между ООО «...» и Мельник В.С., в обязанности последнего входит: выполнять таможенное оформление товаров, поступивших по внешнеэкономическим контрактам; осуществлять подготовку документов для декларирования грузов, сбор необходимой информации и документации; представление интересов работодателя в таможнях и таможенных постах; добросовестное выполнение своих должностных обязанностей, возложенных на него в соответствии с должностной инструкцией.

Таким образом, Мельник В.С. является должностным лицом ООО «...».

Установив перечисленные обстоятельства, старший уполномоченный отдела административного расследования Сыктывкарской таможни пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Мельника В. С. состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. начальника Сыктывкарской таможни по правоохранительной деятельности ... от 12 января 2012 года о привлечении Мельника В.С. к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Мельника В.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения.

Судья- Т.А. Веселкова