Дело № 12-697/12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2012 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,

рассмотрев жалобу должностного лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми Свиридовой В.А. на постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 26.04.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Вологжаниной М.А., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара от 26.04.2012г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Вологжаниной М.А., являющейся должностным лицом ООО «...», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, прекращено на основании п. 8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми В.А. обратилась в суд с жалобой, указав, что мировым судьей необоснованно прекращено производство по делу.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 28.03.2012г., Вологжанина М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ООО «...» не был предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок до 15.02.2012г.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «...» является Вологжанина М.А. Таким образом, как отражено в протоколе об административном правонарушении, Вологжанина М.А., являясь генеральным директором ООО «...», должна была принять необходимые меры по полному и своевременному представлению расчета, однако, ООО «...» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 года в установленные законом порядок и срок представлен не был.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Постановлением мирового судьи от 26.04.2012г. производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд не может согласиться с указанным выводом мирового судьи, по следующим основаниям.

Положениями КоАП РФ не предусмотрено возможности применения аналогии закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, применение положений о последствиях смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допустимо в случае реорганизации или ликвидации юридического лица. Кроме того, ООО «...» не является лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, п. 8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при вынесении мировым судьей обжалуемого постановления применен необоснованно.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела доказательствам на момент совершения административного правонарушения (16.02.2012г.) и на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления ООО «...» находилось в стадии реорганизации путем присоединения к ООО «...».

Однако мировым судьей при вынесении постановления не учтены положения ст. 57 Гражданского кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ если организация, созданная после начала календарного года, ликвидирована или реорганизована до конца этого календарного года, расчетным периодом для нее является период со дня создания до дня завершения ликвидации или реорганизации.

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРЮЛ запись прекращении деятельности ООО «...», как присоединенного юридического лица, внесена в ЕГРЮЛ 29.05.2012г. Таким образом, ООО «...» является реорганизованным юридическим лицом путем присоединения к ООО «...» только с 29.05.2012г.

В связи с чем, по состоянию на 15.02.2012г. ООО «...» являлось действующим юридическим лицом и было обязано исполнять требования п. 3 ч. 2 ст. 28 и п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР за 2011 год в срок до 15.02.2012г.

Таким образом, Вологжанина М.А. как лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа ООО «...», обязана была обеспечить своевременное выполнение ООО «...» требований Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

В связи с чем, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении Вологжаниной М.А. не основан на законе и не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 26.04.2012г. подлежит отмене.

Датой совершения административного правонарушения, по сроку для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР, является день, следующий за последним днем срока, отведенного для предоставления расчета.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15, ч. 2 ст. 10 Федерального закона, от 24.07.2009г. №212-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 года подлежал предоставлению не позднее 15.02.2012г.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, вменяемое Вологжаниной М.А., относится к правонарушениям в сфере установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов. Для указанных правонарушений специальный срок давности привлечения к административной ответственности КоАП РФ не предусмотрен.

Датой совершения Вологжаниной М.А. административного правонарушение является 16.02.2012г., срок для привлечения Вологжаниной М.А. к административной ответственности за совершение вменяемого ей административного правонарушения истек 16.05.2012г.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ производство по делу о привлечении Вологжаниной М.А., являющейся должностным лицом ООО «...», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 26.04.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении о привлечении Вологжаниной М.А., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу о привлечении Вологжаниной М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья - А.Г.Патрушева