№12-787/12

РЕШЕНИЕ

г.Сыктывкар 27 июля 2012 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Некрасова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 15 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара от 15.05.2012г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева В.П., являющейся должностным лицом ЗАО «...», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми Свиридова В.А. обратилась в суд с жалобой, указав, что мировым судьей необоснованно прекращено производство по делу.

При рассмотрении жалобы представитель УПФР в г. Сыктывкаре Макеева Е.Г. просила постановление мирового судьи от 15.03.2012 года отменить. По материалам административного дела Григорьев В.П. является учредителем и ... ЗАО «...». Григорьев В.П. в суд не явился, извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя УПФР в г. Сыктывкаре, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.03.2012г., Григорьев В.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ЗАО «...» не был предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок до 15.02.2012г.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ... ЗАО «...» является Григорьев В.П. Таким образом, как отражено в протоколе об административном правонарушении, Григорьев В.П., являясь ... ЗАО «...», должен был принять необходимые меры по полному и своевременному представлению расчета, однако, ЗАО «...» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 года в установленные законом порядке и в срок представлен не был.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Постановлением мирового судьи от ** ** **. производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указано, что из представленных суду документов следует, что Григорьев В.П. не работал в должности ЗАО «...», что подтверждается записью в трудовой книжке, выпиской из ЕГРЮЛ от ** ** **.

Суд не может согласиться с указанным выводом мирового судьи, по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ** ** ** п.п. 126-129 Григорьев В.П. является ... ЗАО «...», учредителем ЗАО «...». Отсутствие записи в трудовой книжке не является безусловным доказательством довода о том, что Григорьев В.П. не является ... общества, и опровергается выпиской из ЕГРЮЛ от ** ** **.

Таким образом, п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при вынесении мировым судьей обжалуемого постановления применен необоснованно.

Таким образом, Григорьев В.П. как лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа ЗАО «...», обязан был обеспечить своевременное выполнение обществом требований Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

В связи с чем, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении Григорьева В.П. не основан на законе и не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 15 мая 2012г. подлежит отмене.

Датой совершения административного правонарушения, по сроку для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР, является день, следующий за последним днем срока, отведенного для предоставления расчета.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15, ч. 2 ст. 10 Федерального закона, от 24.07.2009г. №212-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 года подлежал предоставлению не позднее 15.02.2012г.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, вменяемое Григорьеву В.П., относится к правонарушениям в сфере установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов. Для указанных правонарушений специальный срок давности привлечения к административной ответственности КоАП РФ не предусмотрен.

Датой совершения Григорьевым В.П. административного правонарушение является 16.02.2012г., срок для привлечения Григорьева В.П. к административной ответственности за совершение вменяемого ему административного правонарушения истек 16.05.2012г.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ производство по делу о привлечении Григорьева В.П., являющейся должностным лицом ЗАО «...», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 15.05.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении о привлечении Григорьева В.П., являющегося должностным лицом ЗАО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу о привлечении Григорьева В.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья О.С.Некрасова