Дело № 12-1092/12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2012 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е.,

рассмотрев жалобу должностного лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 30.07.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Тулиновой О.В., являющейся ... правления ТСЖ «...», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара от 30.07.2012г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Тулиновой О.В., являющейся ... правления ТСЖ «...», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми Т.И. обратилась в суд с жалобой, указав, что мировым судьей необоснованно прекращено производство по делу.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** **., Тулинова О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ТСЖ «...» не был предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 1 квартал 2012 года в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок до ** ** ** года.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на ** ** ** год ... правления ТСЖ «...» является Тулинова О.В. Таким образом, как отражено в протоколе об административном правонарушении, Тулинова О.В. являясь ... правления ТСЖ «...», должна была принять необходимые меры по полному и своевременному представлению расчета, однако, ТСЖ «...» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012 года в установленные законом порядок и срок представлен не был.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Постановлением мирового судьи от ** ** **. производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд не может согласиться с указанным выводом мирового судьи, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно – распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно – распорядительных или административно – хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Также в материалах дела имеется договор №..., согласно которому ТСЖ «...» в лице ... правления Тулиновой О.В., действующей на основании устава и ООО «...» заключен договор о ведении расчетов регистрационного учета граждан, проживающих в многоквартирном доме, ведение расчетов за жилищно – коммунальные услуги, ведение бухгалтерского и налогового учета, ведение договорной работы и правовом обеспечении деятельности заказчика.

На основании п.14.1 Устава ТСЖ «...» председатель правления обеспечивает выполнение решения общего собрания членов Товарищества, Правления, руководит текущей деятельностью Товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам Товарищества и членам товарищества. Председатель правления действует без доверенности от имени Товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки одобренные правлением Товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего трудового распорядка работников товарищества, положение об оплате их труда (п.14.3 Устава). Председатель правления должен действовать в интересах товарищества, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно (п.14.4 Устава).

Мировым судьей при вынесении постановления не учтены положения ст. 57 Гражданского кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ).

В связи с чем, по состоянию на ** ** **. Тулинова О.В. исполняла обязанности председателя правления ТСЖ «...», являющегося действующим юридическим лицом и была обязана исполнять требования п. 3 ч. 2 ст. 28 и п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР за 1 квартал 2012 года в срок до ** ** **.

Таким образом, председатель правления ТСЖ является должностным лицом и может нести ответственность по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В связи с изложенным, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении Тулиновой О.В. не основан на законе и не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 30.07.2012г. подлежит отмене.

Датой совершения административного правонарушения, по сроку для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР, является день, следующий за последним днем срока, отведенного для предоставления расчета.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15, ч. 2 ст. 10 Федерального закона, от 24.07.2009г. №212-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012 года подлежал предоставлению не позднее 15.05.2012г.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, вменяемое Тулиновой О.В., относится к правонарушениям в сфере установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов. Для указанных правонарушений специальный срок давности привлечения к административной ответственности КоАП РФ не предусмотрен.

Датой совершения Тулиновой О.В. административного правонарушение является 16.05.2012г., срок для привлечения Тулиновой О.В. к административной ответственности за совершение вменяемого ей административного правонарушения истек 16.08.2012г.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ производство по делу о привлечении Тулиновой О.В., являющейся председателем правления ТСЖ «...», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 30.07.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «...» Тулиновой О.В., отменить.

Производство по делу о привлечении Тулиновой О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья - Н.Е. Колосова