Дело № 5-443/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«17» августа 2010 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», юридический адрес: г. Сыктывкар, ул. ..., №..., ..., по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Определением от ** ** ** г. материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд РК.
Заслушав представителя ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 23.07.2010 г. в отношении ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которого детский дом-интернат совершил вышеуказанное правонарушение при следующих обстоятельствах:
« 23 » июля 2010 г. в 14 час.15 мин. по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар ул. ..., №... Государственное учреждение Республики Коми «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный № 4838 (далее - ППБ 01-03); Норм пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления Эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323, зарегистрирован в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный № 4837, (далее - НПБ 104-03); Государственного стандарта Российской Федерации 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»,; принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 20.11.2002 г. № 420-ст, (далее - ГОСТ Р 12.2.143-2002); Норм пожарной безопасности 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31, согласованы с Госстроем России (письмо от 23.04.2001 г. № 9-18/238) (далее - НПБ 88-2001); Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 (далее - СНиП 21-01-97*); Норм пожарной безопасности 110-03 « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный № 4836, (далее НПБ 110-03); Нормы пожарной безопасности 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования по пожарной безопасности. Методы испытаний», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000 г. №79, (далее - НПБ 151-2000), Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждены приказом МЧС -России МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, Зарегистрированы в Минюсте России 21.01.2008 г., регистрационный № 10938 (далее - НПБ 645), Строительных норм и правил 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утверждены постановлен Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78, (далее - СЬ 2.08.02-89*), Норм пожарной безопасности 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожар безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97 г. № 46, (далее - НПБ 160-97), Строительных норм и правил 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. № 78, (далее - СНиП 2.07.01-89*), Правил устройства электроустановок, (далее - ПУЭ), Строительных норм и правил 41-01-^ «Отопление, вентиляция и кондиционирование», приняты и введены в действие 01.01.2004 г. постановлением Госстроя России от 26.06.2003 г. № 115, (далее - С1 41-01-2003), Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утверждены постановлением Госкомитета СССР по де строительства от 27.07.1984 г. № 123, (далее - СНиП 2.04.02-84*), а именно:
ГУ РК «Кочпонский ДДИ для умственно отсталых детей». Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ..., №...:
Корпус №...:
Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.Нарушило требования: п. 3, п. 34 ППБ 01-03; п. 7.1 п. 6.18* СНиП 21-01-97*
Пожарная лестница типа П-1 по фасаду корпуса в неисправном состоянии (полностью оторвана от внешней поверхности наружной стены). Нарушило требования: п. 3, 41 ППБ 01-03; п. 12.18* НПБ 88-2001
Провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуации проложены в коробах, каналах из горючих материалов. Нарушило требования: п. 3.9 НПБ 104-03.
Люк выхода на чердак не выполнен противопожарным 2-го типа с пределом с стойкости не менее Е1 30. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 5.14* СНиП 21-01-97*.
На путях эвакуации (поэтажных коридорах) установлена мебель. Нарушило требования: п. 53 ППБ 01-03
В складе мягкого инвентаря (1 этаж) электрораспределительная коробка эксплуатируются без крышки; аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада, располагаться в объеме складского помещения. Нарушило требования: п. 57, 507 ППБ 01-03.
Дверь склада мягкого инвентаря (1 этаж) не имеет требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа.Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*.
Корпус №...:
Люк выхода на чердак не выполнен противопожарным 2-го типа с пределом < стойкости не менее Е1 30. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 8.4 СНиП 21-01-97*.
В помещениях поста №... возведены перегородки, выполненные из сгораемых материалов. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 4.3 СНиП 21-01-97*.
В лестничной клетке расположено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Нарушило требования: п. 6.32* СНиП21-01-97*.
Корпус №...:
Противопожарная дверь, расположенная в переходе в 4 корпус, не обеспечена устройством для самозакрывания. Нарушило требования: п. 7.17 СНиП 21-01-97*.
Корпус №...:
Не остеклено слуховое окно чердачного помещения. Нарушило требования: п. 44 ППБ 01-03.
В подвале, у поверхности пола у эвакуационного выхода, смонтирован трубопровод, создающий уступ на путях эвакуации. Нарушило требования: п. 3, 53 ППБ 01-03; п. 6.28* СНиП 21-01-97*.
Баня:
Дымовая труба не оборудована искрогасителем. Нарушило требования: п. 75 ППБ 01-03.
Гараж-стоянка:
Помещение не обеспечено знаками пожарной безопасности. Нарушило требования: п. 51 ППБ 01-03; п. 1.1 п. 2.7, табл. №... НПБ 160-97.
Электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками. Нарушило требования: п. 57 ППБ 01-03.
Смотровая яма не оборудована аварийным выходом по стальной стремянке. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 4.2, 4.3 СНиП 21-01-97*.
Холодная стоянка (деревянная) на 5 машино-мест:
Извещатель системы автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии. Нарушило требования: п. 34 ППБ 01-03.
Здание стоянки возведено с нарушением нормативных противопожарных расстояний от соседних зданий и сооружений (менее 12 метров до соседних зданий 2 степени огнестойкости). Нарушило требования: п. 3, 22 ГШБ 01-03; прил. 1 СНиП 2.07.01-89*.
Ангар-склад:
На дверях склада не обозначены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Нарушило требования: п. 33 ППБ 01-03.
Теплица:
Административные помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 38 таблицы 3 НПБ 110-03.
Помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности. Нарушило требования: п. 51 ППБ 01-03; п. 1.1 и. 2.7, табл. № 3 НПБ 160-97.
На окнах установлены глухие решетки. Нарушило требования: п. 40 ППБ 01-03.
На пути эвакуации из административных помещений установлена мебель. Нарушило требования: п. 53 ППБ 01-03.
Плотницкая мастерская:
Пожарные шкафы внутреннего пожарного водопровода выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000. Шкафчики пожарных кранов не обозначены и I пронумерованы.
Нарушило требования: п. 3. ППБ 01-03; п. 4.4, п. 4.6 НПБ 151-2000.
Помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности. Нарушило требования: п. 51 ППБ 01-03; п. 1.1 п. 2.7, табл. №:3 НПБ 160-97.
У эвакуационного выхода из мастерской, смонтирован трубопровод, создающий уступ на путях эвакуации. Нарушило требования: п. 3, 53 ППБ 01-03; п. 6.28* СНиП 21-01-97*.
Столярная мастерская:
Степень защиты распределительного электрошкафа не соответствует 1Р 44. Нарушило требования: п. 3, п. 57, ППБ 01-03, п. 7.4.20 ПУЭ.
Стены, потолки, пол, конструкции и оборудование помещения не убираются систематически от выделений горючей пыли, стружки. Периодичность уборки не установлена приказом по предприятию. Нарушило требования: п. 203 ППБ 01-03.
Аппарат отключения электроснабжения токарного станка смонтирован на сгораемом основании. Нарушило требования: п. 57 ППБ 01-03.
Пылеуловитель (бункер) для сухой очистки пожароопасной пылевоздушной см си мастерской расположен на расстоянии менее 10 метров от стен зданий. Нарушило требования: п. 7.9.7 СНиП 41-01-2003.
Циклон (бункер) для сбора горючих отходов не оборудован автоматической установкой пожаротушения. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; табл. 4, поз. 3 НПБ 110-03.
Корпус №...:
Двери технических и пожароопасных помещений (электрощитовая - 1 этаж двери мастерских и складских помещений (1 этаж) имеют предел огнестойкости мен Е130. Нарушило требования:п.3 ППБ 01-03; п.6.25*СНиП 21-01-97*;п.1.82 СНиП 2.08.02-89
Высота эвакуационного выхода из коридора 1 этажа в объем лестничной клетки (левый торцевой) менее 1,9 метра. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; 6.16 СНиП 21-01-97*.
Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания уплотнениями в притворах (1 этаж). Нарушило требования: п. 3, п. 34 ППБ 01-03; п. 7.1 п. 6.18* СНиП 21-01-97*.
В месте пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациям образовавшийся зазор не заделан строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (лестничная клетка левая торцевая 1 этаж; электрощитовая - 1 этаж) Нарушило требования: п. 37 ППБ 01-03.
В помещениях картонажной мастерской возведена перегородка, выполненная сгораемых материалов. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 4.3 СНиП 21-01-97*.
Стены фойе у главного входа (вахта) отделаны горючим материалом. Нарушило требования: п. 53 ППБ 01-03.
Детский оздоровительный лагерь «...» ГУ РК «Кочпонский ДДИ для умственно отсталых детей». Республика Коми, ..., д. ...
Жилой корпус №...:
Ширина эвакуационных выходов в свету, при числе эвакуирующихся более 15 человек, менее 1,2 м. Нарушило требования: п. 3 Г1ПБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
Здание для летнего детского отдыха имеет менее двух эвакуационных выходов непосредственно наружу. Нарушило требования: п. 142 ППБ 01-03.
Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. Нарушило требования: п. 51, п. 3 ППБ 01-03; и. 1.1, п. 2.7, табл. 3 НПБ 160-97
В здании предусмотрено печное отопление.
Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.6.1, прил. И, табл. И.1 СНиП 41-01-2003.
В здании корпуса, 5 степени огнестойкости, деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки не отштукатурены и (или) не покрыты огнезащитными красками или лаками.
Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03, п. 1.14*, табл. 1, прим. 2 СНиП 2.08.02-89*.
Электрические сети эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств). Нарушило требования: п. 57 ППБ 01-03.
Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002.
В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (в дневное и в ночное время). Нарушило требования п. 16 ППБ 01-03.
Здание для летнего детского отдыха не обеспечено телефонной связью и сигналом тревоги на случай пожара. Нарушило требования: п. 145 ППБ 01-03.
Здание корпуса не обеспечено защитой автоматическими установками пожарной сигнализации. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; и. 1, п. 4, п. 14, таблица № 1, поз. 9 НПБ 110-03.
Не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Нарушило требования: п. 16 ППБ 01-03.
Жилой корпус №...:
Ширина эвакуационных выходов в свету, при числе эвакуирующихся более 15 человек, менее 1,2 м. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
Здание для летнего детского отдыха имеет менее двух эвакуационных выходов, непосредственно наружу. Нарушило требования: п. 142 ППБ 01-03.
Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. Нарушило требования: п. 51 ППБ 01-03; п. 1.1, п. 2.7, табл. 3 НПБ 160-97.
В здании предусмотрено печное отопление.
Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.6.1, прил. И, табл. И.1 СНиП 41-01-2003.
В здании корпуса, 5 степени огнестойкости, деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки не отштукатурены и (или) не покрыты огнезащитными красками или лаками. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03, п. 1.14*, табл. 1, прим. 2 СНиП 2.08.02-89*.
Электрические сети эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (не проведена проверка состояния электропровод рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств). Нарушило требования: п. 57 ППБ 01-03.
Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002.
В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников дневное и в ночное время). Нарушило требования: п. 16 ППБ 01-03.
Здание для летнего детского отдыха не обеспечено телефонной связью и сип лом тревоги на случай пожара. Нарушило требования: п. 145 ППБ 01-03.
Здание корпуса не обеспечено защитой автоматическими установками пожарной сигнализации. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 1, п. 4, п. 14, таблица № 1, поз. 9 НПБ 110-0:
Не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Нарушило требования: п. 16 ППБ 01-03.
Здание бани:
Ширина эвакуационных выходов в свету, менее 1,2 м., высота менее 1,9 м. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. Нарушило требования: п. 51 ППБ 01-03; п. 1.1, п. 2.7, табл. 3 НПБ 160-97.
Электрические сети эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (не проведена проверка состояния электропровод рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств).
Нарушило требования: п. 57 ППБ 01-03.
В здании бани установлена металлическая печь, не отвечающая требованиям пожарной безопасности (дымовая труба для печи на дровах в здании бани с кровлей \ горючих материалов не оборудована искроуловителями из металлической сетки с отверстиями размером не более 5x5 мм.)
Нарушило требования: п. 72 ППБ 01-03.
Не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Нарушило требования: п. 16 ППБ 01-03.
Кухня дощатая:
Печь не имеет установленные нормами противопожарные разделки и отступки от горючих конструкций, а также предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м., на полу из горючих материалов. Нарушило требования: п. 66 ППБ 01-03.
Дымовая труба для печи на дровах, в здании кухни с кровлей из горючих материалов, не оборудована искроуловителями из металлической сетки с отверстиями размером не более 5x5 мм. Нарушило требования: и. 72 НПБ 01-03.
Электрические сети эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств). Нарушило требования: и. 57 ППБ 01-03.
Здание кухни не обеспечено защитой автоматическими установками пожарной сигнализации. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; и. 1, п. 4, п. 14, таблица № 1, поз. 9 НПБ 110-03.
Столовая:
Электрические сети эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств). Нарушило требования: п. 57 ППБ 01-03.
Здание столовой не обеспечено защитой автоматическими установками пожарной сигнализации. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 1, и. 4, п. 14, таблица№ 1, поз. 9 НПБ 110-03.
Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. Нарушило требования: п. 51 ППБ 01-03; и. 1.1, п. 2.7, табл. 3 НПБ 160-97.
Не разработан и на видных местах не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Нарушило требования: и. 16 ППБ 01-03.
Каркасное здание столовой не оштукатурено. Нарушило требования: и. 143 ППБ 01-03.
Дверь эвакуационного выхода, ведущего из столовой, наружу, открывается не по направлению выхода из здания. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.17 СНиП 21-01-97*.
Здание имеет менее двух эвакуационных выходов непосредственно наружу. Нарушило требования: и. 142 ППБ 01-03.
Блок - контейнерные здания:
Блок - контейнерные здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Нарушило требования: и. 3 1ШБ 01-03; п. 1, п. 4, п. 14, таблица № 1, поз. 9 НПБ 110-03.
В блок - контейнерных зданиях не предусмотрены системы (установки) оповещения людей о пожаре. Нарушило требования: п. 16 11ПБ 01-03.
Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. Нарушило требования: и. 51 ППБ 01-03; п. 1.1, п. 2.7, табл. 3 НПБ 160-97.
Ширина эвакуационных выходов в свету, менее 1,2 м., высота менее 1,9 м. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01 97*.
Электрические сети эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств). Нарушило требования: п. 57 ППБ 01-03.
Группа блок - контейнерных зданий располагается па расстоянии менее 15 мет ров от других строений лагеря. Нарушило требования: п. 24 ППБ 01-03.
Общие мероприятия для объектов лагеря «Ласточка»:
Здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями приложения 3 ППБ 01-03. Нарушило требования: п. 108 ППБ 01-03.
Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе не определен. Нарушило требования: п. 15 ППБ 01-03.
На территории объектов и в радиусе 100 - 150 м. отсутствует наружное противопожарное водоснабжение и не обеспечивается требуемо количество пожарных резервуаров или водоемов на нужды пожаротушения. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 2.11, 9.29, 9.30 СНиП 2.04.02-84*.
Не проведено обучение пожарно-техническому минимуму лица, ответственного за пожарную безопасность. Нарушило требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 36 НПБ 645.
Обслуживающий персонал летнего детского лагеря не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Нарушило требования: п. 129 ППБ 01-03.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с Уставом ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, имеет в оперативном управлении обособленное имущество.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение Правил пожарной безопасности гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В действиях ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении №... от 23.07.2010 г., актом проверки №... от 23.07.2010 г.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им были допущены нарушения.
Поскольку требования пожарной безопасности установлены с целью обеспечения безопасности людей, правонарушение, в результате которого создается угроза жизни и здоровью людей, не может быть признано малозначительным.
Существенные нарушения при производстве по делу об административных правонарушениях административным органом процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлены.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание утвержденный план мероприятий по устранению выявленных нарушений, а также приказ от 2 июня 2010 года, предписывающий не проводить отдых воспитанников в детском лагере "Ласточка" в летние месяцы 2010 года, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», юридический адрес: г. Сыктывкар, ул. ..., №...... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000.
Разъяснить ГУ РК «Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья