Дело № 5-483/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 августа 2010 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара к административной ответственности не привлекалось,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 августа 2010 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
05 августа 2010г. в 15 час. 00 мин. в зданиях муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара нарушило требования п. 3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03): п.5.1 табл. 2 п.п. 6 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03): п/п «а» п. 4.1.1, 4.4, абз. 2 п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», а именно:
-не обеспечило оборудование объектов фотолюминесцентной эвакуационной системой (ФЭС), включающей в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (аварийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спасательных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты и т.п., объектов оперативного опознания) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002.
Основание: п. 3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03): п.5.1 табл. 2 п.п. 6 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, и сооружениях» (НПБ 104-03): п/п «а» п. 4.1.1, 4.4, абз. 2 п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».
Представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара в судебное заседание не явился, привлекаемой лицо извещено надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в адрес суда направил письменное ходатайство об отложении дела в связи с нахождением заведующей детского сада в отпуске.
Вместе с тем, суд находит не подлежащим удовлетворению данное ходатайство привлекаемого лица, поскольку нахождение заведующей детского сада в трудовом отпуске не является уважительной причиной, позволяющей отложить рассмотрение дела.
Представитель Главного управления МЧС России по РК, действующий по доверенности, поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическим и лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 названного Закона нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности. Неисполнение указанных обязанностей в установленном порядке влечет применение к нарушителю санкций, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В силу ст.38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как следует из материалов дела, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих ему зданиях.
В силу ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки от 05.08.2010г.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара не предприняло всех необходимых мер для соблюдения Правил пожарной безопасности.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Правонарушение, совершенное Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара не создает угрозу жизни и здоровью людей. В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений – может быть обеспечена административным наказанием в виде административного штрафа.
С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000.
Разъяснить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 39 присмотра и оздоровления» г. Сыктывкара, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья Веселкова Т.А.