Сыктывкарский городской суд РК
г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11
Дело № 5-444/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Сыктывкар | 12 августа 2010 года |
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11, каб.9, дело об административном правонарушении, в отношении:
ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми», расположенного по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул. Ленина, д.51,
за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
по результатам проверки, проведенной с 21 по 23 июля 2010 года заместителем начальника ОГПН г. Сыктывкара ГУ МЧС России по Республике Коми и инспектором ОГПН г. Сыктывкара ГУ МЧС России по Республике Коми на основании распоряжения №... от ** ** ** года и.о. начальника ОГПН г. Сыктывкара ГУ МЧС России по Республике Коми выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
п. 3,89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
п.6.25*. п.6.26*, п.6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
п.1.158* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»,
п.5.2* СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а именно:
по адресу г. Сыктывкар, ул.Ленина 51:
1. Допустило применение горючего покрытия пола с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (общий коридор 5-й этаж). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*).
2. Не выполнило шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151-2000 (повсеместно). (Основание: п.З ППБ 01-03, НПБ 151-2000).
3. Не обеспечило нахождение сетей внутреннего противопожарного водопровода в исправном состоянии. (Основание: п.89 ППБ 01-03).
4. Не обеспечило высоту пути эвакуации не менее 2-х метров в общем коридоре 1-го этажа (вентиляционная шахта 1-го этажа). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.26*. п.6.27 СНиП 21-01-97*).
по адресу г. Сыктывкар, ул Дальняя, 34:
5. Допустило применение горючего покрытия пола с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, I 2 (общие коридоры 5-й, 4-й. 3-й, 2-й, 1-й этажи). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*).
6. Не оборудовало коридоры без естественного освещения и предназначенные для эвакуации 50 и более человек системой дымоудаления (1-й, 2-й. 3-й, 4-й, 5-й этажи). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.1.158* СНиП 2.08.02-89*; п.5.2* СНиП 2.04.05-91*).
7. Не обеспечило ширину путей эвакуации не менее 1.2 метра (общие коридоры 2-й, 3-й, 4-й, 5-й этажи). (Основание: п. 3 ППБ-01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97*).
Согласно определения от 23.07.2010 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми» направлено на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
В судебном заседании представитель ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми» вину в правонарушении признал.
Представитель ОГПН г. Сыктывкара настаивал на привлечении ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми» к административной ответственности в виде наложения штрафа, указывая на то, что привлекаемым лицом предпринимаются меры к устранению нарушений, выявленных в ходе планового мероприятия по надзору.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит вину ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми» в совершении административного правонарушения полностью доказанной материалами административного дела.
Судом установлено, что ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевые счета (п. 1.5 Устава).
На основании распоряжения №... от ** ** **. была проведена проверка в отношении ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми».
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, п. 3,89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п.6.25*. п.6.26*, п.6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.1.158* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», п.5.2* СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование».
О выявленных нарушениях был составлен Акт проверки №... от ** ** **.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона).
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313.
Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 Правил).
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью большого количества людей, находящихся в указанных помещениях.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении №... от ** ** **., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №... от ** ** ** года.
Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, назначаемое юридическим лицам, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Суд считает возможным не применять к правонарушителю санкцию в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид административного наказания назначается в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Представителями привлекаемого юридического лица представлены доказательства принятия мер к устранению выявленных нарушений, соответствующие приказы директора ГОУ, договор на оказание услуг в области пожарной безопасности, заключенный с ГУСЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по РК, протоколы испытаний, договора поставок пожарных шкафов, повысительного насоса.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми», расположенное по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Ленина, д.51, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Н. Маркова