Дело № | 5-510/10 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Сыктывкар | 23 августа 2010 года |
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ланшаков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 70 присмотра и оздоровления г. Сыктывкара» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
Установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.08.10 года: 12.08.2010 года в 11 час. 00 минут МДОУ «Детский сад № 70 присмотра и оздоровления г. Сыктывкара» допустило следующие нарушения ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» и т.д., а именно: на объекте не предусмотрена фотолюминесцентная эвакуационная система (ФЕС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЕС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (аварийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спасательных средств, средств противопожарной защиты и т.п., объектов оперативного опознания) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12,2.143-2002. Основание: п. 3 ППБ-0.1-03 в РФ; п. 5.1 таб. 2 п.п. 6 НПБ 104-04 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п/п «а» п. 4.1.1,4.4, абз. 2 п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». Ширина 2-х маршев лестниц, предназначенных для эвакуации людей - из групповых ячеек со 2-го этажа (на улицу) здания детского сада класса Ф 1.1. предусмотрена менее 1.35 метра. Основание: п. 3 ППБ-01-03 в РФ; п. 6.29 (а) СНиП 21- 01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Здание не в полном объеме (коридоры, лестничные. клетки, пути эвакуации) оборудовано знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ-160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды,. размеры, общие Технические требования». Оси: п. ЗППБ 01-03 в РФ; п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.6, таб. 2 п.п. 4, 6, 8, 9, 10,28 НПБ-160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования». Не направлено ответственное лицо, назначенное приказом руководителя; для проведения обучения мерам пожарной безопасности работников предприятия, на обучение (аттестацию), на право проведения указанной работы в организации или на курсы организуемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющих соответствующие лицензии. Основание: ППБ 01-03 п. 3; Фед. Закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года; Постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 1/236 от 31.01.2007 года «Об организации обучения населения в муниципальном образовании городского округа Сыктывкар мерам пожарной безопасности.
Таким образом, МДОУ «Детский сад № 70 присмотра и оздоровления г. Сыктывкара» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад № 38» согласился с изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Представитель ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК на привлечении к административной ответственности настаивал. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
В действиях МДОУ «Детский сад № 70 присмотра и оздоровления г. Сыктывкара» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В рассматриваемом случае правонарушитель знал о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустил их нарушение.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина МДОУ «Детский сад № 70 присмотра и оздоровления г. Сыктывкара» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением, актом проверки.
Как следует из содержания ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ является юридическое лицо.
Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В рассматриваемом случае, правонарушение, совершенное МДОУ «Детский сад № 70 присмотра и оздоровления г. Сыктывкара» создавало угрозу жизни и здоровью детей. В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений.
С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности учреждения, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить МДОУ «Детский сад № 70 присмотра и оздоровления г. Сыктывкара» административное наказание по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано правонарушителем в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.
Судья С.В. Ланшаков