Административное наказание в виде штрафа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11, каб.6, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Министерства финансов Республики Коми,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 16 июля 2010 года, вынесенного ... ООГПН управления государственного пожарного надзора, 16.07.2010 года в 14-30 час. в Министерстве финансов Республики Коми, расположенном по адресу: 167010, г. Сыктывкар, ул. ..., д...., были выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС «России от 12 декабря 2007 года №645, а именно:

- руководители Министерства финансов Республики Коми (министр, первый зам. министра, зам. министра) не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества пожара. Основание п. 3 ППБ-01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, постановление главы МО ГО «Сыктывкар» № 1/236 от 31.01.2007 года «Об организации обучения населения в муниципальном образовании городского округа «Сыктывкар» мерам пожарной безопасности».

В судебном заседании представители Министерства финансов РК Петров В. Н. и Морозов Н. А., действующие по доверенности, просили освободить Министерство от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, при этом приобщили к материалам дела письменный отзыв.

Представитель Главного управления МЧС России по РК Муравьев М. В., действующий по доверенности, поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическим и лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами т гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 названного Закона нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности. Неисполнение указанных обязанностей в установленном порядке влечет применение к нарушителю санкций, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В силу ст.38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п.10 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, при этом в п.3 ППБ 01-03 указано, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, Министерство финансов Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведении единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Коми и координирующим деятельность в данной сфере министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, при этом данное министерство поставлено на учет юридического лица в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ, где согласно свидетельства о постановке на налоговый учет место нахождения его значится по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д.....

Таким образом, Министерство финансов Республики Коми является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: г.Сыктывкар ул. ..., д.....

В силу ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Министерства финансов Республики Коми подтверждается кроме признательных показаний самого лица, в отношении которого ведется производство по делу, так и письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки №... от 13-16.07.2010г.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в бездействии Министерства финансов Республики Коми события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Правонарушение, совершенное Министерством финансов Республики Коми, не создает угрозу жизни и здоровью людей. В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений – может быть обеспечена административным наказанием в виде административного штрафа.

С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить наказание Министерству финансов Республики Коми в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Министерство финансов Республики Коми, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д...., виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Назначить Министерству финансов Республики Коми, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д...., административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000.

Разъяснить Министерству финансов Республики Коми, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.