Административное наказание в виде штрафа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дидыч Л. А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу : г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д. 11, каб. 23, административный материал, в отношении:

Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.08.2010 года, составленному государственным инспектором г. Сыктывкар по пожарному надзору Ч., 20.08.2010 года в 16 час. 00 мин. на территории в зданиях, сооружениях и помещениях Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар нарушило правила пожарной безопасности, а именно:

1. Допустило применение горючих материалов (линолеум) на путях эвакуации (общие коридоры 1-го, 2-го, 3-го этажей) для покрытия пола в общих коридорах с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2. Основание: п. 3, 36, 41, 53, ППБ 01-03; п. 6.25*, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

2. Над дверями эвакуационных выходов (на 1-м, 3-м этажей) не вывесило световые оповещатели «Выход». Основание: п. 3, ППБ 01-03; табл. п.6, табл. 1 п. 1(6), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

3. Не провело проверкуогнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли. Основание: п. 36, ППБ 01-03.

4. Не провело эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы. Основание: п. 41, ППБ 01-03.

5. Не провело эксплуатационные испытания ограждений на крыше здания. Основание: п. 41, ППБ 01-03.

6. Во всём здании не предусмотрело размещение пожарных кранов системы внутреннего противопожарного водопровода в шкафах, изготовленных из листовой стали любой марки толщиной 1,0. .. 1,5 мм., либо из других материалов, обеспечивающих выполнение требований норм. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 4.4, 4.6, 4.7, 4.15, 4.16, 4.9, НЦБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности».

7. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая с теплоузлом-Ф5.1 и помещения школы Ф4.1) не разделило между собой противопожарными преградами, с заполнением проемов противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не ниже EI 30. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 5.14*, 7.4. СНиП 21-01-97*.

8. Под лестничным маршем 1-го этажа допустило устройство помещения для хозяйственного инвентаря. Основание: п. 40, ППБ 01-03.

9. Лестничная клетка (учебного корпуса) типа Л1 не имеют световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 6.35, СНиП 21-01-97*.

10. Лестничная клетка (учебного корпуса 1, 2, 3 этажи) не предусмотрело систему противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 8.1, 8.2 (и), СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

11. Лестничная клетка (пристройка из актового зала на 1-й этаж) типа Л1 не имеют световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже. Основание: п. 3, ППБ 01 -03; п. 6.35, СНиП 21-01 -97*.

12. Лестничная клетка (пристройка из актового зала на 1-й этаж) не предусмотрело система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 8.1, 8.2 (и), СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

13. Лестничная клетка (с кабинета химии на 1-й этаж) типа Л1 не имеют световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 6.35, СНиП 21-01-97*.

14. Лестничная клетка (с кабинета химии на 1-й этаж) не предусмотрело система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 8.1, 8.2 (и), СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

15. Двери эвакуационных выходов (2-е двери) из актового зала не оборудовало световыми оповещателями «Выход». Не предусмотрено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения. Основание: п. 3, 61, ППБ 01-03; таб. п. 6, таб. I п. 1(6), НПБ 104-03.

16. Эвакуационные выходы из помещений (столовой, столярной мастерской, физкультурного зала) не оборудовало световыми оповещателями «Выход». Основание: п. 3, 61, ППБ 01 -03; таб. п. 6, таб. 1 п. 1(6), НПБ 104-03.

17. В здании класса Ф4.1 (школы) высотой до 15 метров из лестничной клетки на чердак не выполнило через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6*0,8 м по закрепленным стальным стремянкам. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 8.4*, СНиП 21-01-97*.

18. В здании школы двери лестничных клеток не оборудовало устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 6.18*, СНиП 21-01-97*.

19. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (столярной мастерской-Ф5.1 и помещения школы Ф4.1) не разделило между собой противопожарными преградами, с заполнением проемов противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не ниже EI 30. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 5.14*, 7.4, СНиП 21-01-97*. Лестничные клетки и проходы (коридоров) служащих для эвакуации более 50 человек не оборудовало эвакуационным освещением. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п. 6.22, СНиП 21-01-97*; п. 7.62, СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Не предусмотрело на объекте фотолюминесцентная эвакуационная систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (аварийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спасательных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты и т.п., объектов оперативного опознания) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. Основание: п. 3, ППБ 01-03; п.5.1, табл. 2, п.п. 6, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п/п «а» п. 4.1.1, 4.4, абз. 2 п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».

Таким образом, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар с протоколом об административном правонарушении согласились, указав, что ими принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Нарушение, указанное в п. 8 протокола, устранено. Кроме того, просят учесть, что все нарушения, указанные в протоколе, выявлены впервые, и для их устранения требуется время и значительные финансовые затраты.

Представитель ОГПН г. Сыктывкар указал, что нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.

В действиях Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Уставу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар местонахождение учреждения – ...

Указанное помещение было передано Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар на праве оперативного управления, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 07.08.2008 г.

В рассматриваемом случае правонарушитель знал о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустил их нарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар в совершении вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.08.2010 года, распоряжением от 06.08.2010 года , актом проверки от 20.08.2010 года. К тому же в объяснениях, данных в протоколе , законный представитель школы с нарушениями согласился.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП является юридическое лицо.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правонарушение, совершенное Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар создавало угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности учреждения, судья считает возможным назначить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им. И.А. Куратова» г.Сыктывкар наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар, за нарушения пожарной безопасности административное наказание по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч ) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000.

Разъяснить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов им.И.А. Куратова» г.Сыктывкар, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано правонарушителем в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.

Судья Л.А. Дидыч