Дело № 5-535/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«08» сентября 2010 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара, юридический адрес: г. Сыктывкар, ул. ..., д...., ... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Определением от 16.08.2010 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд РК.
В судебном заседании представитель МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара правонарушение признала, пояснив, что нарушения устраняются.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Судом установлено, что 16.08.2010 г. в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которого учреждение совершило вышеуказанное правонарушение при следующих обстоятельствах:
МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара 16.08.2010 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ... в зданиях и помещениях: МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 17» нарушило требования п. 3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 8.4*, п. 6.18*, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 г. «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 1.82, п. 1.18* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п. 5.1 таб.2 п. 7 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 4.1.1 п. «а», п. 4.4; п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», а именно:
- не приняло мер к выполнению выхода из лестничной клетки на кровлю через противопожарные люки 2-го типа;
- не приняло мер к оборудованию дверей лестничных клеток (на 2-м и 3-м этажах) устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
- не обеспечило выполнение пожарных шкафов (повсеместно) из не горючих материалов;
- не обеспечило выполнение дверей вентиляционной камеры и электрощитовой с пределом огнестойкости более 0,6 часа;
- не приняло мер к разделению общих коридоров (на 1-м, 2-м и 3-м этажах), соединяющих лестничные клетки противопожарными дверями 3-го типа из условия обеспечения выходов из каждой групповой ячейки в разные отсеки коридора;
- не приняло мер к оборудовании. Здания детского сада фотолюминесцентной эвакуационной системой.
За что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В действиях МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Уставом, МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара является юридическим лицом, некоммерческой организацией, за которой на праве оперативного управления закрепляется имущество.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении №... от 16.08.2010 г., актом проверки №... от 16.08.2010 г.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им были допущены нарушения.
Поскольку требования пожарной безопасности установлены с целью обеспечения безопасности людей, правонарушение, в результате которого создается угроза жизни и здоровью людей, не может быть признано малозначительным.
Существенные нарушения при производстве по делу об административных правонарушениях административным органом процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлены.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 17» г. Сыктывкара, юридический адрес: г. Сыктывкар, ул. ..., д...., ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья