Нарушение правил пожарной безопасности



Дело №...

5-565/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар

09 сентября 2010 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дидыч Л. А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу : г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д. 11, каб. 23, административный материал, в отношении:

Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Коми государственный педагогический институт»,

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.08.2010 года, составленному государственным инспектором г. Сыктывкар по пожарному надзору ., 27.08.2010 года в 10 час. 00 мин. в зданиях ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» нарушило правила пожарной безопасности, а именно:

1) по адресу № 1:

1. Не оборудовало здание, в полном объеме, автоматической пожарной сигнализацией с примене­нием дымовых пожарных извещателей. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.З, п.4 НПБ 110-03).

2. Не выполнило шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151- 2000 (лестничная клетка). (Основание: п.З ППБ 01-03; НПБ 151-2000).

3. Не выполнило второй эвакуационный выход с 4-го этажа. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.12*; п.6.13* СНиП 21-01-97*).

4. Не обеспечило высоту эвакуационного прохода не менее 2-х метров (тамбур эвакуационного вы­хода 1-го этажа). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.27 СНиП 21-01-97*).

5. Не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4, п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

2) по адресу №2:

1. Не оборудовало здание, в полном объеме, автоматической пожарной сигнализацией с примене­нием дымовых пожарных извещателей. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.З. п.4 НПБ 110-03).

2. Допустило эксплуатацию покрытия пола, в общем коридоре, с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (2-й этаж). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*).

3. Двери книгохранилища не выполнило противопожарными 2-го типа. (Основание: п.З ППБ 01-03; п. 1.68 СНиП 2.08.02-89*).

4. Не обработало огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки в актовом зале. (Основание: п. 150 ППБ 01-03).

5. Не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4, п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

3) по адресу №3:

1. Не выполнило шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151- 2000 (лестничная клетка). (Основание: п.З ППБ 01-03; НПБ 151-2000).

2. Допустило эксплуатацию покрытия пола, в общем коридоре, с более высокой пожарной опасно­стью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (2-й этаж). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*).

3. Не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4, п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

4) по адресу №4:

1. Допустило эксплуатацию покрытия пола, в общих коридорах, с более высокой пожарной опас­ностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (повсеместно). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*).

2. Не обеспечило высоту запасного эвакуационного выхода не менее 1.9 метра. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*).

3. Не выполнило, в месте перепада высот, пандус с уклоном не более 1:6 (тамбур запасного эва­куационного выхода). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.28* СНиП 21-01-97*).

4. Не разработало планы эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002г. (Основание: п.З, п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002г.).

5. Не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4, п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

5) по адресу №5:

1. Не выполнены шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151- 2000. (Основание: п.З ППБ 01-03; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»).

2. Не обеспечило ширину пути эвакуации не менее 1.2 метра (фойе 1-го этажа). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.27 СНиП 21-01-97*).

3. Не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4, п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

6) по адресу №6:

1. Допустило эксплуатацию покрытия пола, в общих коридорах, с более высокой пожарной опас­ностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (повсеместно). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*).

2. Не обеспечило высоту эвакуационных прохода не менее 2-х метров (тамбуры эвакуационных выходов 1-го этажа). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.27 СНиП 21-01-97*).

3. Ограждающие конструкции лифтовых шахт не выполнило в соответствии с требованиями предъявляемым к противопожарным перегородкам 1 -го типа и перекрытиям 2-го типа (двери лиф­товых шахт). Основание: п.З ППБ 01-03; п.7.22* СНиП 21-01-97*).

4. Не выполнило шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151- 2000. (Основание: п.З ППБ 01-03; НПБ 151-2000).

5. Не разработало планы эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002г. (Основание: п.З, п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002г.).

6. Не выполнило вторые эвакуационные выходы с общежития, соответствующие СНиП 21-01-97* (лестницы 3-го типа не имеют возможности эвакуировать людей в безопасную зону, отсутствует возможность эвакуации людей с крыши столовой, отсутствуют вторые эвакуационные выходы с 1- го блока 4-го, 3-го, 2-го). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.9*, п.6.12*. п.6.13* СНиП 21-01-97*).

7. Не демонтировало глухую металлическую решетку на окне 3-го этажа 1-го блока. (Основание: п.40 ППБ 01-03).

8. Не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4, п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

7) по адресу №7:

1. Не выполнило шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151- 2000 (повсеместно). (Основание: п.З ППБ 01-03; НПБ 151-2000).

2. Не разработало планы эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002г. (повсе­местно). (Основание: п.З, п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002г.).

3. Не демонтировало перегородку препятствующую свободной эвакуации людей при пожаре (об­щий коридор 4-го этажа). (Основание: п.40 ППБ 01-03).

4. Не выполнена на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4. п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

8) по адресу №8:

1. Допустило эксплуатацию покрытия пола, в общих коридорах, с более высокой пожарной опас­ностью. чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (повсеместно). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*).

2. Не выполнило шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151- 2000 (повсеместно). (Основание: п.З ППБ 01-03; НПБ 151-2000).

3. Не заменило тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации на дымо­вые (комнаты общежития). (Основание: п.З ППБ 01-03; п.З НПБ 110-03).

4. Не разработало планы эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002г. (повсе­местно). (Основание: п.З, п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002г.).

5. Не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4, п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

9) по адресу №9:

1. Не выполнило второй эвакуационный выход с ЦДО. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.12*; п.6.13* СНиП 21-01-97*).

2. Допустило эксплуатацию покрытия пола, в общем коридоре, с более высокой пожарной опасно­стью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*).

3. Не разработало план эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002г. (Основание: п.З. п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002г.).

4. Не выполнило шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151-2000. (Основание: п.З ППБ 01-03; НПБ 151-2000).

5. Не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС). включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (ава­рийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спаса­тельных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты) в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 п.6 НПБ 104-03; п.4.1.1, п.4.4. п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

Таким образом, ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» Машуков А.Н., Цывунин С.В. согласились с протоколом в части, указав, что часть выявленных нарушений устранена, часть находится на стадии исполнения, а для устранения части нарушений необходимы значительные денежные средства и время.

Представитель ОГПН г. Сыктывкар Морохин Д.В. указал, что допущенные ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» допустило нарушения правил пожарной безопасности, за что установлена административная ответственность.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.

В действиях ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемом случае правонарушитель знал о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустил их нарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ГОУ ВПО «Коми государственный педагогический институт» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.08.2010 года, распоряжением от 02.08.2010 года , актом проверки от 27.08.2010 года.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП является юридическое лицо.

С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности учреждения, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Коми государственный педагогический институт», за нарушения пожарной безопасности административное наказание по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч ) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000.

Разъяснить Государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Коми государственный педагогический институт», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано правонарушителем в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.

Судья Л.А. Дидыч