Нарушение правил пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11, каб.6, дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Коми национальная гимназия»,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 августа 2010 года, вынесенного государственным инспектором г. Сыктывкара по пожарному надзору, 17.08.2010 года в 10-00 час. в здании и помещениях МОУ «Коми национальная гимназия» были нарушены требования п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 6.28*. п. 6.13*. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:

- на пути эвакуации (из подвала, где размещен спортивный клуб, непосредственно наружу), ведущий по лестнице высотой более 45 см, не предусмотрела ограждение с перилами. Основание: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- не приняла мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода из подвального этажа, в котором размещен спортивный клуб и предназначенный для одновременного пребывания более чем 15 человек. Основание: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В судебном заседании директор МОУ «Коми национальная гимназия» Ступина В. А. вину в совершении правонарушения признала частично, указав, что ранее при проведении плановых инспекторами по пожарному надзору проверок никогда не отражалось нарушение пожарной безопасности, связанное с отсутствием второго эвакуационного выхода в подвале гимназии.

Представитель отдела ГПН г. Сыктывкара Рязанцев Ю. С., действующий по доверенности, указал, что выявленные в гимназии нарушения правил пожарной безопасности в части отсутствия второго эвакуационного выхода в подвале являются существенными, касаются безопасной эвакуации людей, жизни и здоровья детей. Просил избрать меру наказания в виде приостановления деятельности гимназии по помещению спортивного клуба, располагающегося в подвале, для устранения нарушений.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическим и лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами т гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 названного Закона нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности. Неисполнение указанных обязанностей в установленном порядке влечет применение к нарушителю санкций, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В силу ст.38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов дела, МОУ «Коми национальная гимназия», является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в здании.

В силу ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина МОУ «Коми национальная гимназия» подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки от 17.08.2010г.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что МОУ «Коми национальная гимназия» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения Правил пожарной безопасности.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Правонарушение, совершенное МОУ «Коми национальная гимназия» создает угрозу жизни и здоровью детей. Выявленные существенные нарушения правил пожарной безопасности, которые касаются безопасной эвакуации людей, могут повлечь массовую гибель людей. В этой связи, по убеждению суда, цель административного наказания за допущенное правонарушение – обеспечение безопасности жизни или здоровья людей – могло обеспечить лишь административное приостановление деятельности.

С учетом причин и условий совершения административного правонарушения, специфической деятельности гимназии, связанной с массовым пребыванием в ней детей, суд считает необходимым назначить МОУ «Коми национальная гимназия» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде временного приостановления деятельности МОУ «Коми национальная гимназия» по помещениям спортивного клуба, располагающиеся в подвале гимназии, сроком на семь суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное образовательное учреждение «Коми национальная гимназия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МОУ «Коми национальная гимназия» по помещениям спортивного клуба, располагающиеся в подвале гимназии, сроком на семь суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить для исполнения начальнику отдела подразделения судебных приставов по г. Сыктывкару Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.