Дело № 5-540/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 сентября 2010 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 августа 2010 года Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
20 августа 2010г. в 10 час. 05 мин. в здании муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого» выявлены нарушения требований п. 3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03): п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений; п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а именно:
-не приняло мер к выполнению второго эвакуационного выхода из подвального этажа (помещения тира). Основание: п.3 ППБ 01-03; п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
-не приняло мер к выполнению второго эвакуационного выхода из третьего этажа учебного блока. Основание: п.3 ППБ 01-03; п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
-не приняло мер к выполнению системы вытяжной противодымной вентиляции, для удаления продуктов горения при пожаре в подвальных помещениях тира. Основание: п.3 ППБ 01-03; п. 8.2 (и) СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».
Представитель Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого» в судебное заседание не явился, привлекаемое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела.
Представитель Отдела ГПН г. Сыктывкара Демин Ю. Е., действующий по доверенности, поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическим и лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 названного Закона нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности. Неисполнение указанных обязанностей в установленном порядке влечет применение к нарушителю санкций, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В силу ст.38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как следует из материалов дела, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в здании.
В силу ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого» подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения Правил пожарной безопасности.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Правонарушение, совершенное Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого» не создает угрозу жизни и здоровью людей. В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений – может быть обеспечена административным наказанием в виде административного штрафа.
С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого» в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого», административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12 им. О. Кошевого», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья Веселкова Т.А.