Срок предъявлению к исполнению – 1 год
Дело № 5-657/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ12октября 2010 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ошманкевич Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г.Сыктывкар, ул.Пушкина, 11-8, дело об административном правонарушении, по которому привлекается к административной ответственности Государственная общеобразовательная школа-интернат «Гимназия искусств при Главе Республики Коми», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 сентября 2010г., 29 сентября 2010г. в 10 часов 00 минут на территории и в зданиях ГОШИ «Гимназия искусств при Главе РК нарушило требования Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ, ГОСТ Р 53254-2009, ГОСТ Р 53254-2009, ГОСТ Р 53261-2009, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 88-2001 года, НПБ 160-97 таб.3, а именно,
- сети внутреннего противопожарного водопровода находиться в не исправном состоянии и не обеспечен требуемый расход на нужды пожаротушения в следующих корпусах: школьный и учебный корпус № 1; интернат корпуса « А, №Б, №В; хозяйственный блок; концертный зал; столовая; спортзал (ч.1 ст.151 ФЗ № 123);
- не приведено содержание наружных пожарных лестниц в исправное состояние (не соответствует требованиям ГОСТ Р 53254-2009 наружные вертикальные пожарные лестницы в следующих зданиях:
- вертикальная лестница № 2 – западная сторона школьного корпуса (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- вертикальная лестница № 1 – старый спальный корпус (протокол «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- не приведено содержание ограждения кровли зданий в исправное состояние (не соответствует требованиям ГОСТ Р 53254-2009 ограждения кровли здания в следующих зданиях:
- интернат – корпус № В (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- интернат – корпус № Б (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- интернат – корпус № 1 (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- старый спальный корпус (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- здание спортивного зала (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- не проведена повторная огнезащитная обработка (пропитка) стропильной системы крыши, в связи потери огнезащитных свойств составов (не эффективна) в следующих зданиях, а именно:
- интернат – корпус № В (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- интернат – корпус № Б (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- интернат – корпус № А (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- старый спальный корпус (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- здание спортивного корпуса (протокол ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РК от 23.06.2010г.);
- в местах перепада высот кровель не предусмотрены пожарные лестницы типа П1 для подъема на высоту;
- не предусмотрено на объекте фотолюминесцентная эвакуационная система (ФЭС), включающую в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (аварийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спасательных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты и т.п., объектов оперативного опознания) в соответствии с ГОСТа Р 12.2.143-2009;
- обслуживающий персонал не обеспечило индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала в соответствии с ГОСТ 53261-2009;
Спортивный зал:
- не разделило между собой части помещения различных классов функциональной пожарной опасности (технические помещения – склады ограждающими конструкциями (противопожарной дверью) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (соответствующими сертификатами). При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания;
- для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений;
Школьный и учебный корпус № 1:
- допустило применение отделки путей эвакуации (пол: общего коридора – линолеум) в здании школьного и учебного корпуса на 1-ом этаже. Применение должно быть не более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытия пола в общих коридорах (линолеум). Не представлена информация (сертификат соответствия);
- допустило применение отделки путей эвакуации (пол: общего коридора – линолеум) в здании школьного и учебного корпуса на 2-м этаже. Применение должно быть не более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытия пола в общих коридорах (линолеум). Не представлена информация (сертификат соответствия);
- допустило применение отделки путей эвакуации (пол: общего коридора – линолеум)в здании школьного и учебного корпуса на 3-м этаже. Применение должно быть не более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытия пола в общих коридорах (линолеум). Не представлена информация (сертификат соответствия);
- не обеспечена работа установки пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации)в постоянной готовности, в соответствии проектной документации (точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 см и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 с), а именно:
- не обеспечено наличие пожарных извещателей для обнаружения, пожаре в учебных кабинетах № 1, № 2. № 3;
- не обеспечена работа установки пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации)в постоянной готовности, в соответствии проектной документации (точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4м), а именно:
- не обеспечено наличие пожарных извещателей для обнаружения, пожаре в учебных кабинетах № 26, № 24, № 23, № 21, Актовый зал;
- не обеспечена работа установки пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации)в постоянной готовности, в соответствии проектной документации (точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4м), а именно:
- не обеспечено наличие пожарных извещателей для обнаружения, пожаре в учебных кабинетах № 30, № 32. № 33, № 35;
- не выполнено устройство выходов на кровлю из лестничной клетки через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6мх0,8м по закрепленным стальным стремянкам;
- не вывесило на видных местах стандартные знаки пожарной безопасности;
- допустило выход из подвала непосредственно в лестничные клетки;
Учебный корпус № 2:
- допустило отделку стен путей эвакуации (галерея – музыкальный переход) в здании горючим материалом (деревянные стенды и т.д.);
- допустило применение отделки путей эвакуации (пол: общего коридора – линолеум) в здании учебного корпуса № 2 поэтажно. Применение должно быть не более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытия пола в общих коридорах (линолеум). Не представлена информация (сертификат соответствия);
- не обеспечило наличие над эвакуационными путями из коридора (галерея музыкального перехода) световых указателей «Выход»;
- допускается снимание предусмотренные проектом дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, фойе центрального входа препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
Столовая:
- отсутствует эвакуационный выход из помещения зала столовой;
- не обеспечено блокировка вентиляционных систем огнезадерживающих устройства (заслонки, шиберы, клапаны и др.) с автоматическими установками пожарной сигнализации при пожаре;
Интернат (спальные корпуса № А, № Б, № В):
- допустило применение отделки путей эвакуации (пол: общего коридора – линолеум) переход с здания учебного корпуса № 2 в нтернат. Применение должно быть не более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытия пола в общих коридорах (линолеум). Не представлена информация (сертификат соответствия);
- допустило применение отделки путей эвакуации (пол: общего коридора – линолеум) жилых секций. Применение должно быть не более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытия пола в общих коридорах (линолеум, паркет (В№229)). Не представлена информация (сертификат соответствия);
- не оборудовало бытовые помещения (кухни в жилых секциях корпуса с 1-го по 1 этажи) установками пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации) в соответствии с требованиями нормативных документов НПБ 110-03. НПБ 88-2001;
Интернат (спальный корпус №Б) с 1-го по 4 этаж:
- допустило применение отделки путей эвакуации (пол: общего коридора – линолеум) жилых секций.. Применение должно быть не более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытия пола в общих коридорах (линолеум). Не представлена информация (сертификат соответствия);
- не оборудовало бытовые помещения (кухни в жилых секциях корпуса с 1-го по 4 этажи) установками пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации) в соответствии требований нормативных документов НПБ 110-03, НПБ 88-2001;
Интернат (спальный корпус № А) с 1-го по 4 этаж:
- допустило применение отделки путей эвакуации (пол: общего коридора – линолеум) жилых секций. Применение должно быть не более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытия пола в общих коридорах (линолеум). Не представлена информация (сертификат соответствия);
- не оборудовало бытовые помещения (кухни в жилых секциях корпуса с 1-го по 4 этажи) установками пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации) в соответствии требований нормативных документов НПБ 110-03, НПБ 88-200;
- не обеспечило наличие ПСПТ (огнетушителей)в помещении книгохранилища № 2, в соответствии приложения 3,
- за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в правонарушении признал, указав, что принимается необходимые меры для устранения неисправностей, что подтверждается представленными документами.
Выслушав представителей ГОШИ «Гимназия искусств при Главе РК», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ГОШИ «Гимназия искусств при Главе РК» является юридическим лицом и имеет в оперативном управлении имущество, а именно, Хозяйственный корпус гимназии, Столовая, Концертный зал, Спальный корпус В, Спальный корпус Б, Спальный корпус А, Пристройка к учебному корпусу (спортзал), Учебный корпус гимназии
На основании распоряжения ВрИО. начальника ОГПН г.Сыктывкара от 03.09.2010г. заместителем Главного государственного инспектора г.Сыктывкара по пожарному надзору Немчиновым В.Н. была проведена проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях и зданиях ГОШИ «Гимназия искусств при Главе РК»
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем был составлен Акт проверки от 29.09.2010г.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
22.07.2008г. был принят Федеральный закон № 12-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Факт совершения ГОШИ «Гимназия искусств при Главе РК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.09.2010 года, актом проверки от 29.09.2010г.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности, а в отношении наступивших последствий - в форме неосторожности (исключая поджоги).
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГОШИ «Гимназия искусств при Главе РК» установлено, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не предприняло всех необходимых мер для соблюдения Правил пожарной безопасности.
Вместе с тем к дате рассмотрения настоящего дела представитель ГОШИ «Гимназия искусств при Главе РК» представил документы, подтверждающие принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, назначаемое юридическим лицам, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Учитывая собранные по делу доказательства, а также характер правонарушения, принимая во внимание, что ГОШИ «Гимназия искусств при Главе РК» приступило к устранению нарушений, а также и то, что приостановление деятельности ГОШИ «Гимназия искусств» может повлечь негативные последствия для воспитательного процесса, судья считает необходимым назначить ГОШИ «Гимназия искусств» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 20000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственную общеобразовательную школу-интернат «Гимназия искусств при Главе Республики Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты перечисления административного штрафа:
Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)
ИНН 1101462050, КПП 110101001
Расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара
БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.А.Ошманкевич