Дело № 5-563/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 сентября 2010 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2010 года Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
24 августа 2010г. в 15 час. 00 мин. в здании Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара выявлены нарушения требований п. 3,36 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); п.5.1, табл.2, п.п.6, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п/п «а» п.4.1.1, 4.4, абз.2 п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Квалификация. Общие технические требования. Методы контроля»; п.4.4, 4.6, 4.7, 4.15, 4.16, 4.9, НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности»; п.7.4, п.6.18*, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.2.4, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», а именно:
-не провело огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли в связи с потерей огнезащитных свойств;
-в здании не предусмотрено размещение пожарных кронов системы внутреннего противопожарного водопровода в шкафах, изготовленных из листовой стали любой марки толщиной 1,0мм,..1,5мм, либо из других материалов, обеспечивающих выполнение требований норм;
-помещения различных классов функциональной пожарной безопасности (электрощитовая-Ф5.1 и помещения детские дошкольные Ф1.1) не разделено между собой противопожарными преградами;
- дверь лестничной клетки второго этажа 1-ой группы не оборудовано уплотнителями в притворах;
-отсутствует второй эвакуационный выход с групповых ячеек на втором этаже здания;
-не предусмотрено на объекте фотолюминесцентная эвакуационная система (ФЭС), включающая в себя обозначение (визуализацию) элементами ФЭС (путей эвакуации, эвакуационных дверей (аварийных выходов), опасных мест, расположенных вдоль путей эвакуации, мест размещения спасательных средств, средств противопожарной защиты и противоаварийной защиты и т.п., объектов оперативного опознания в соответствии с приложением Б ГОСТа Р 12.2.143-2002.
Представитель Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара в судебном заседании указала на то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде привлекаемым лицом частично исполнены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Представитель Отдела ГПН г. Сыктывкара в судебное заседание не явился, Отдел ГПН г. Сыктывкара извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическим и лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 названного Закона нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности. Неисполнение указанных обязанностей в установленном порядке влечет применение к нарушителю санкций, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В силу ст.38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как следует из материалов дела, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в здании.
В силу ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара не предприняло всех необходимых мер для соблюдения Правил пожарной безопасности.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Правонарушение, совершенное Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара не создает угрозу жизни и здоровью людей. В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений – может быть обеспечена административным наказанием в виде административного штрафа.
С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №14 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья Веселкова Т.А.