Дело № 5-768/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 ноября 2010 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.
/г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11/,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности
Учреждение Российской академии наук Институт физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН,
за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Учреждение Российской академии наук Институт физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
18.11.2010г. в 11 часов в помещениях Учреждения Российской академии наук Института физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН нарушило требования п.3, п.27, п.51, п.91 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п.6.16, п.6.24*, п.7.22*, п.8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; п.4.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Методы контроля», а именно:
- не выполнило ограждающие конструкции лифтовых шахт в соответствии с требованиями, предъявляемыми к противопожарным перегородкам 1-го типа (двери лифтовых шахт) (основание: п.3 ППБ 01-03; п.6.24*, п.7.22* СниП 21-01-97*);
- не выполнило дверь, выходящую в чердачное помещение, противопожарной 2-го типа (основание: п.3 ППБ 01-03; п.8.4 СНиП 21-01-97*);
- не выполнило шкафы внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с НПБ 151-2000 (основание: п.3 ППБ 01-03; НПБ 151-2000);
- не провело перекатку рукавов внутреннего противопожарного водопровода на новую скатку (основание: п.91 ППБ 01-03);
- не выполнило высоту эвакуационного прохода из подвального помещения не менее 1.9 метра (основание: п.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*);
- не выполнило на объекте фотолюминесцентную эвакуационную систему (ФЭС), включающую в себя обозначение путей эвакуации, эвакуационных дверей в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основание: п.3,Ю п.27, п.51 ППБ 01-03; п.4.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002).
Определением Государственного инспектора г.Сыктывкара по пожарному надзору от 18.11.2010 г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Учреждения Российской академии наук Института физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
В судебном заседании представитель Учреждения Российской академии наук Института физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН Д. вину в правонарушении признала частично, указав на отсутствие бюджетного финансирования на проведение требуемых мероприятий, а также пояснила, что помещение, в котором выявлены нарушения, переданы Учреждению в безвозмездное пользование, соответственно устранение нарушений, связанных с капитальными перепланировками и переоборудованием, является обязанностью ссудодателя.
Представитель ГПН Лесков В.С. настаивал на привлечении Учреждения к административной ответственности, указав, что им не принимаются меры по устранению нарушений. При этом полагал возможным ограничиться денежным взысканием в пределах санкции статьи КоАП РФ.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит вину Учреждения Российской академии наук Института физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН в совершении административного правонарушения полностью доказанной материалами дела.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В свою очередь, статьей 37 Закона установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона).
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313.
Согласно п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Здание, находятся в пользовании Учреждения Российской академии наук Института физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, от июня2008 г.
Пунктом 4.2.6 указанного договора предусмотрено, что ссудополучатель /Учреждение Российской академии наук Институт физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН/ при эксплуатации переданных ему в пользование помещений обязан соблюдать все требования действующего законодательства по вопросам охраны окружающей среды, санитарных норм и пожарной безопасности.
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им были допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью большого количества людей, находящихся в этом здании.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 18.11.2010 г. , предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, объяснениями представителя Учреждения Российской академии наук Института физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН по административному протоколу.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, представленных данных о совершении действий по устранению нарушений, позиции представителя УГПН, суд считает необходимым назначить Учреждению Российской академии наук Институту физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Учреждение Российской академии наук Институт физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000.
Разъяснить Учреждению Российской академии наук Институту физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И.Олейник