Дело № 5-780/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2010 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.
/г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11/,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми,
за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
11.11.2010 г. в 10 часов в помещениях Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми, в помещениях гаража нарушило требования: п.3, п.60, п.33 п.36, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.6.25* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.8.4* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.1.132 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; п.7.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.3.13 СНиП 11-26-76 «Кровли», п.5.13 ГОСТ Р 51844-2009 г. «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования, п.6.30 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», а именно:
Здание Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми :
- на путях эвакуации (общий коридор 3-го этажа) допускается применение материалов (отделочные панели) с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.6.25* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
- выход из лестничной клетки на чердак не оборудован противопожарной дверью 2-го типа размерами не менее 0,75x1,5 м. (основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.8.4* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
- общий коридор 3-го этажа, имеющий длину более 60 м, не разделен перегородкой с самозакрывающейся дверью (основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.1.132 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»);
- в складском помещении 2-го этажа светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (основание: п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
- деревоконструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (основание: п.3, 36 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.7.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.3.13 СНиП 11-26-76 «Кровли»);
- шкафы пожарные выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51844-2009 (выполнены из горючих материалов) (основание: п.3 ППБ 01-03, п.5.13 ГОСТ Р 51844-2009 г. «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);
Гараж :
- в помещении гаража светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (основание: п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»).
- шкафы пожарные выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51844-2009 (выполнены из горючих материалов) (основание: п.3 ППБ 01-03, п.5.13 ГОСТ Р 51844-2009 г. «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);
- пожарный шкаф внутреннего противопожарного водопровода, не оборудован приспособлениями для опломбирования и визуального осмотра без вскрытия (основание: п.3 ППБ 01-03, п.6.13 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»);
- помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (основание: п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»);
- для помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок которые надлежит обозначать на дверях помещения (основание: п.33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»).
Определением Государственного инспектора г.Сыктывкара по пожарному надзору от 18.11.2010 г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
В судебном заседании представители Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми С., З. признали факт правонарушения, представили документы о частичном устранении нарушений, указали, что в установленный предписанием ГПН срок – до ноября 2011 года – нарушения будут устранены в полном объеме, просил назначить наказание в виде предупреждения.
ОГПН своего представителя для участия при рассмотрения дела не направил.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит вину Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми в совершении административного правонарушения полностью доказанной материалами дела.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В свою очередь, статьей 37 Закона установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона).
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313.
Согласно п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Здание, и помещение гаража, находятся соответственно в оперативном управлении и безвозмездном пользовании Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми.
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им были допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью большого количества людей, находящихся в этом здании.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 18.11.2010 г.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, представленных данных о совершении действий по устранению нарушений, позиции представителя УГПН, суд считает необходимым назначить Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 87401000000.
Разъяснить Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И.Олейник