Дело № 5-748/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 декабря 2010 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности
ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи»,
за совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст.9.9, 9.11 КоАП РФ,
установил:
ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи» совершило административные нарушения, предусмотренные ст.ст.9.9, 9.11 КоАП РФ /ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах; нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки/, при следующих обстоятельствах:
- в период августа-сентября 2010 года ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи» допущено нарушение действующих правил – произведена и осуществляется подача напряжения на электроустановки (жилой дом по ул.Старовского, 22/1) без получения разрешения от органов госэнергонадзора, что является нарушением требований п.1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), предусматривающего получение такого разрешения;
- в период с 02 по 28 сентября 2010 года ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи» допущено нарушение действующих Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) – п.1.2.2 – Питающая кабельная линия проложена по воздуху без тросовой подвески и закреплена на ветвях, стволах деревьев; а также Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 6 изд. п.2.3.15 – Питающий кабель возле вводного щита, расположенного на автостоянке жилого дома по ул.Старовского, 22/1, не защищен от механических повреждений.
08.10.2010 г. был составлен протокол о временном запрете деятельности на срок 5 дней электроснабжения (по временной схеме) жилого дома по ул.Старовского, 22/1, а именно питающей кабельной линии, находящейся на балансе ОАО «СМП Связи».
В судебное заседание представитель ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи» не явился, извещался по юридическому и почтовому адресу, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Ростехнадзора настаивал на привлечении организации к административной ответственности.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 Г. №6 были утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Правила эксплуатации электроустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловатт включительно (п.1.1.2 Правил).
В соответствии с п.1.3.11 Правил эксплуатации электроустановок подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.
Потребитель обязан обеспечить, в том числе, содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок (п.1.2.2 Правил эксплуатации электроустановок).
Пунктом 2.3.15 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г., предусмотрено, что кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, для чего кабели должны быть уложены с запасом по длине, достаточным для компенсации возможных смещений почвы и температурных деформаций самих кабелей и конструкций, по которым они проложены; укладывать запас кабеля в виде колец (витков) запрещается; кабели, проложенные горизонтально по конструкциям, стенам, перекрытиям и т.п., должны быть жестко закреплены в конечных точках, непосредственно у концевых заделок, с обеих сторон изгибов и у соединительных и стопорных муфт; кабели, проложенные вертикально по конструкциям и стенам, должны быть закреплены так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не нарушались соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабелей; конструкции, на которые укладываются небронированные кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и коррозии при помощи эластичных прокладок; кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов и грузов, доступность для посторонних лип), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле; при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних; кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки задвижек и фланцевых соединений.
Административная ответственность за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов предусмотрена ст.9.9 КоАП РФ.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и правил устройства электроустановок, однако им были допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью большого количества людей, проживающих в указанном жилом доме.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи» административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.9.9, 9.11 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 28.09.2010 г. , предписанием от 28.09.2010 г.
Частью 2 ст.4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Учитывая приведенные обстоятельства, а также характер правонарушения и тяжесть его последствий, суд считает необходимым назначить ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи» административное наказание по ст.ст.9.9, 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.9.9, 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН 1103001093, КПП 110301001, Р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК банка 048702001, КБК 49811690040040000140, ОКАТО 87410000000.
Разъяснить ОАО «Строительно-монтажное предприятие Связи», что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И.Олейник