Постановление подлежит немедленному исполнению
Дело № 5-863/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2010 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.,
/г.Сыктывкар, ул.Пушкина, 11/
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности
ООО «Рабочие кадры», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,
установил:
ООО «Рабочие кадры» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
В период проведения расследования причин возникновения случаев инфекционных заболеваний на пищеблоке ГС(К)ОУ «...» г.Сыктывкара (ГСКОУ «...») выявлены нарушения санитарного законодательства в ООО «Рабочие кадры», осуществляющего услуги по организации питанию учащихся ГСКОУ «...» , 21.12.2010 г. в 14.00, установлено, что деятельность ООО «Рабочие кадры» на оказание услуг по питанию учащихся осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований:
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г.; введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. №31):
- п.7.27 – нарушен температурный режим и условия хранения свежих овощей, картофеля, корнеплодов – хранение указанных продуктов организовано на момент проверки в цехе первичной обработки овощей с естественным и искусственным освещением, в котором производится мытье, очистка на технологическом оборудовании с постоянно проточной водой, при нормируемых условиях хранения в сухом, темном помещении при температуре не выше + 10 град. С (регистрация температурного режима хранения не ведется, журнал установленной формы отсутствует). В результате неправильных условий хранения на момент проверки отмечено наличие гнили на свежей капусте, плесени на свежей свекле;
СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. №45):
- п.2.5 – при отсутствии холодного цеха производится приготовление сложных многокомпонентных салатов (в бракеражном журнале готовых кулинарных изделий установлено, что на ужин 16.12.2010 г. был приготовлен салат витаминный, на ужин 19.12.2010 г. – винегрет), что не исключает возможность встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Производство салатов осуществляется непосредственно в горячем цехе при отсутствии промаркированного для этих целей производственного стола, моечной ванны для повторной обработки овощей и холодильного оборудования.
Вышеуказанные факты могут вызвать угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей, обучающихся в ГСКОУ «...», и являются правонарушением, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.6. КоАП РФ.
Также 21.12.2010 г. составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Рабочие кадры» на оказание услуг по организации питания учащихся в пищеблоке ГС(К)ОУ «...» г.Сыктывкара,
В судебном заседании представитель ООО «Рабочие кадры» Антипов В.П. признал факт нарушений, указав, что они будут устранены до 06.01.2011 г.
Представитель Управления Роспотребнадзора Лобан В.В. в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Рабочие кадры» к административной ответственности в виде приостановления деятельности.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с ч.1 ст.17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Факт совершения ООО «Рабочие кадры» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом по результатам проведения расследования случаев инфекционных заболеваний , а также объяснениями генерального директора ООО «Рабочие кадры» Антипова В.П. в протоколе об административном правонарушении, где он указал, что столовая закрыта с 20.12.2010 г., замечания устраняются.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае ООО «Рабочие кадры» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении деятельности по организации питания учащихся в пищеблоке ГС(К)ОУ «...» г.Сыктывкара.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Правонарушение, совершенное ООО «Рабочие кадры», создавало угрозу здоровью детей. В этой связи, по убеждению суда, цель административного наказания за допущенное правонарушение – предупреждение совершения новых правонарушений – может обеспечить лишь административное приостановление деятельности.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд находит необходимым назначить ООО «Рабочие кадры» административное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности ООО «Рабочие кадры» на оказание услуг по организации питания учащихся в пищеблоке ГС(К)ОУ «...» , сроком на тридцать суток.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Рабочие кадры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Рабочие кадры» на оказание услуг по организации питания учащихся в пищеблоке ГС(К)ОУ «...» г.Сыктывкара , сроком на тридцать суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности ООО «Рабочие кадры» на оказание услуг по организации питания учащихся в пищеблоке ГС(К)ОУ «...» г.Сыктывкара, срок временного запрета деятельности с 09-00 22.12.2010 г. продолжительностью пять суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И.Олейник