Дело № 5-824/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«20» декабря 2010 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Из протокола об административном правонарушении следует, что 29 октября 2010 года в 16-00 в период плановой выездной проверки в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», по результатам инструментальных измерений уровней шума, общей и локальной вибрации на рабочих местах водителей автомобилей и на основании протокола измерения шума и экспертного заключения выявлены следующие нарушения:
1) При эксплуатации автомобиля ... установлено:
уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5 Гц, 63 Гц, 125 Гц, 250 Гц на рабочем месте водителя в кабине автомобиля ... превышают предельно допустимые уровни на 1-12 дБА.
Уровень звука на рабочем водителя в кабине автомобиля ... превышает предельно-допустимый уровень. Фактически уровень звука на рабочем месте водителя составляет 66 дБА при нормативном значении 60 дБА; превышение на 6 дБА.
Уровни шума, воздействующие на водителя автомобиля ... в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 № «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда», утв. Руководителем Роспотребнадзора, главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005 г. относят условия труда водителя автомобиля ... по шуму к классу условий труда 3.2 (вредные 2 степени).
Класс условий труда 3.2 характеризуется такими уровнями вредных факторов, которые вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний.
2) При эксплуатации автомобиля ... установлено:
Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5 Гц, 63 Гц, 125 Гц, 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц на рабочем месте автомобиля ... превышают предельно допустимые уровни на 4-14 дБА.
Уровень звука на рабочем месте водителя в кабине автомобиля ... превышает предельно-допустимый уровень. Фактически уровень звука на рабочем месте водителя составляет 70 дБА при нормативном значении 60 дБА; превышение на 10 дБА.
Уровни шума, общей и локальной вибрации, воздействующие на водителя автомобиля ... в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 № «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда», утв. Руководителем Роспотребнадзора, главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005 г. относят условия труда водителя автомобиля ... по шуму -3.2 (вредные 2 степени), по общей вибрации – 3.2 (вредные 2 степени); по локальной вибрации к классу – 3.2 (вредные 2 степени).
Класс условий труда 3.2 характеризуется такими уровнями вредных факторов, которые вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний».
Выявленные факты являются нарушением: статей 11,24,25,27 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В судебном заседании представители Филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Муравский С. Л. и Светлова В. А., действующие по доверенности, просили прекратить производство по делу на том основании, что Аттестатом аккредитации , выданного ООО Центр охраны труда «...» и действительного до 27.06.2013 года, подтверждена аттестация рабочего места по факторам производственной среды (по степени вредности и опасности факторов производственной среды) и трудового процесса по оборудованию- автомобиль марки .... Кроме того, положениями Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств установлен допустимый уровень внутреннего шума транспортных средств, размер которого на спорные автомобили составляет 80 дБ А, в связи с чем Роспотребнадзор необоснованно указал в протоколе от 03.12.2010 года имеющиеся нарушения при измерении уровня шума. Также привлекаемое лицо ставит под сомнение законность проведения экспертного заключения на том основании, что замеры проводились одномоментно.
Представитель Роспотребнадзора Коновалов А. С., действующий по доверенности, в судебном заседании посчитал о необходимости привлечения ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта установлена ст. 6.4 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.
При эксплуатации воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить деятельность своего транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 года №720 был утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, вступивший в законную силу с 28.09.2010 года, в котором указан допустимый уровень внутреннего шума транспортных средств (таблица 2.1), где для автомобилей категории М 1 ... допустимый уровень звука является 80 дБ А.
В связи с этим суд находит обоснованным довод привлекаемого лица в той части, что уровни шума, воздействующие на водителей автомобиля ... и ..., исходя из замеров, которые не превышают допустимые нормы, в связи с чем не может повлечь ко вредным факторам, которые в дальнейшем могут повлиять на начальные признаки или легкие формы профессиональных заболеваний.
Вместе с тем, нашел подтверждение фактор превышения уровня общей и локальной вибрации на рабочем месте водителя автомобиля ..., при этом данное обстоятельство подтверждено экспертным заключением и протоколом измерения вибрации .
Суд не принимает довод привлекаемого лица, что положения, изложенные в экспертном заключении, не могут быть приняты, как доказательством вины в деянии, инкриминируемом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», поскольку экспертом-физиком Ш. проводились замеры в присутствии представителя данного общества, а также экспертное заключение не обжаловалось.
Кроме того, ссылка привлекаемого лица на Аттестат аккредитации и приобщенные к нему материалы относятся к транспортному средству марки ..., в связи с чем не опровергают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, касающиеся нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта ...
Таким образом, установлено, что эксплуатация транспортного средства марки ... с учетом выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью людей и квалифицирует действия ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» по ст. 6.4 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание то обстоятельство, что сотрудниками ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» представлены суду доказательства, позволяющие освободить их от ответственности в части выявленных нарушений по уровню шума.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Правонарушение, совершенное ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», не создает угрозу жизни людей. В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений – может быть обеспечена административным наказанием в виде административного штрафа.
С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить наказание ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо–Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
Назначить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо–Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Разъяснить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо–Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.
Судья- | Т.А. Веселкова |