Дело № 5-35/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 февраля 2011 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагорнова О.Н.,
при секретаре Моисеевой М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Русская Телефонная Компания», привлекаемое к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд предоставлен административный материал о привлечении ЗАО «Русская Телефонная Компания» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В судебное заседание ЗАО «Русская Телефонная Компания» своего представителя не направило, представив письменный отзыв ( с дополнением), в котором указало на свое несогласие с вменяемым правонарушением.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК на привлечении ЗАО «Русская Телефонная Компания» к административной ответственности настаивали, полагая, что вина ЗАО «Русская Телефонная Компания» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Потерпевшая П. суду пояснила, что она проживает в трехкомнатной квартире. Осенью 2010 года в период ее отсутствия на пристройке к дому №... по ул.... на углу дома по пересечению улиц ... и ... г.Сыктывкара, была установлена световая вывеска магазина «...», которая круглосуточно светит статичным светом красного цвета. Указанная вывеска видна из любой точки ее квартиры, мешает отдыху, поскольку свечение от вывески проникает в квартиру П. проникает даже через закрытые занавеси.
Исследовав представленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в распоряжение суда административный материал, суд приходит к следующему.
Установлено, что в Управление Роспотребнадзора по РК поступило заявление П. о проверке соответствия санитарным нормам и правилам действий ЗАО «Русская Телефонная Компания» по установке на пристройке к дому №... по ул. ... г.Сыктывкара световой вывески «...».
Определением Управления Роспотребнадзора по РК от 26.10.2010 в отношении ЗАО «Русская Телефонная Компания» было возбуждено дело об административном правонарушении.
11.11.2010 в период времени с 16 час. 00 мин. по 16 час. 30 мин. Управлением Роспотребнадзора по РК в отсутствие представителей ЗАО «Русская Телефонная Компания» был произведен осмотр и составлен протокол, которым было установлено, что из окон спальни и кухни кв.№... д.№... по ул.... города Сыктывкара на расстоянии 1 м от геометрического центра окна видно рекламное освещение магазина. Рекламное освещение находится в прямой видимости из окон спальни и кухни. Квартира трехкомнатная. Реклама ярко красного цвета с белыми буквами «...».
08.11.2010 Управлением Роспотребнадзора по РК в рамках административного расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.
26.11.2010 Управлением Роспотребнадзора по РК в отношении ЗАО «Русская Телефонная Компания» составлен протокол об административном правонарушении, который для рассмотрения был направлен в Сыктывкарский городской суд. Как следует из представленного на рассмотрение суда протокола, по результатам административного расследования в отношении ЗАО «Русская Телефонная Компания» Управлением Роспотребнадзора по РК были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 3.3.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно: размещенная рекламная установка «...» на пристройке дома №... по ул. ... г.Сыктывкара установлена в прямой видимости ее воздействия из окон квартиры №... д. №... по ул. ... г.Сыктывкара.
Согласно п. 3.3.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» размещение динамичных видеорекламных световых установок допускается при отсутствии прямой видимости их воздействия в точке, расположенной на расстоянии 1 м от геометрического центра светопроема.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Нормой ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела установлено, что ЗАО «Русская Телефонная Компания» вменяется в вину нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относительно эксплуатации рекламной установки «...», расположенной на пристройке к дому №... по ул. ... г.Сыктывкара, - п. 3.3.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
Положения п. 3.3.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» регламентирую обязательные требования для эксплуатации динамичных видеорекламных световых установок, то есть установок с использованием цвета, светоцветовой динамики, светопроекции и созданием световых эффектов с помощью лазерных и прожекторных пучков света.
Вместе с тем при рассмотрении дела из объяснений представителей Управления Роспотребнадзора по РК и П. было установлено, что вывеска «...», расположенная на пристройке к дому №... по ул. ... г.Сыктывкара по своим техническим характеристикам не относится к динамичным световым установкам, является статичной, излучающей постоянный ровный свет помощью вмонтированных электроустановок.
Согласно заключения экспертизы уровни суммарной засветки окон спальни и кухни квартиры №... дома №... по ул. ... г.Сыктывкара от рекламного освещения магазина, установленного на крыше пристройки к жилому дому №... по ул. ... г.Сыктывкара при включенном и выключенном рекламном освещении соответствуют требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.2585-10 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
Таким образом из представленного материала и собранных по делу доказательств судом не установлено вмененных в вину ЗАО «Русская Телефонная Компания» нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относительно эксплуатации рекламной установки «...», расположенной на пристройке к дому №... по ул. ... г.Сыктывкара.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «Русская Телефонная Компания» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основываясь на положениях ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу в отношении ЗАО «Русская Телефонная Компания» подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу о привлечении ЗАО «Русская Телефонная Компания» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья - Нагорнова О.Н.