Дело № 5-115/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«17» февраля 2011 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Республике Коми» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Определением от 8 февраля 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ФБУ «ИК-1 ГУФСИН России по РК» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд РК.
В судебном заседании защитник ФБУ «ИК-1 ГУФСИН России по РК» согласен с привлечением учреждения к административной ответственности, пояснив, что нарушения будут устранены.
Государственный инспектор г. Сыктывкара по пожарному надзору считает необходимым привлечь учреждение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что 8 февраля 2011 года в отношении ФБУ «ИК-1 ГУФСИН России по РК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которого учреждение совершило вышеуказанное правонарушение при следующих обстоятельствах:
7 февраля 2011 года в 14 час.00 мин. на территории, в зданиях, помещениях ФБУ «ИК-1 ГУФСИН России по РК» нарушило требования п. 3. 24, 40, 51, 52, 53, 89, 96, 547, 550 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности
в Российской Федерации», п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», п. 4.3, 5.14*. 5.18*. 6.12*. 6.13*. 6.16. 6.18*. 6.26*, 6.27, 6.28*. 7.4, табл. 1, табл. 2*. табл. 4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 6.1*, табл. 1. табл. 2 СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 3, п. 6, табл. 1 (п. 4.1, 6.1, 9), табл. 3 (п. 5.2, 6, 9.2, 38), табл. 4 (п. 2) НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией», п.4.1, табл.1, табл.2 (п.2,4,5,12, 15, 18, 20) НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 3.13 СНиП 11-26-76 «Кровли», п. 6.30 СНиП 21-02-99*«Стоянки автомобилей», п.7.60, п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 8.2 (з) СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 5.9 СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», приложение А, табл. А1 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы», п.12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»,ст.64 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно :
По общим мероприятиям:
- Не приняло мер к представлению деклараций пожарной безопасности на здание садовых домиков,
здание мебельного цеха, здание большого лесозавода.
- не приняло мер к заключению договора на ремонтные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации.
- не приняло мер к прохождению обучения пожарно-техническому минимуму руководителя и работников, ответственных за пожарную безопасность организации.
- не приняло мер к заключению договора на ремонтные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожаротушения.
В общежитии ...:
- не приняло мер к проведению проверки состояния огнезащитной обработки деревоконструкций чердака.
- не приняло мер к выполнению ширины эвакуационного выхода с торца здания, не менее 0.8 метра. В продовольственно - вещевом складе, ...:
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
Склад № 4:
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
Склад № 3:
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
Котельная автопарка, ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
Здание автопарка, ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения. не приняло мер к оборудованию здания автоматической установкой пожарной сигнализации. не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара. не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
Здание сборно-металлическое (склад запасных частей), ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации. - не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара;
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
Здание автопарка, ...:
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения. - не приняло мер к оборудованию здания автоматической установкой пожарной сигнализации. - не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара. Контрольно-пропускной пункт № 2, ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
Здание административное, ...:
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
- не приняло мер к оборудованию коридоров 2-го этажа, лестниц, аварийным эвакуационным освещением.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода, из помещения комнаты воспитательной работы 1-го этажа.
- не приняло мер к оборудованию дверей 2-го этажа лестничной клетки, устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах.
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
- не приняло мер к выполнению ширины эвакуационного пути по коридору 2-го этажа, при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещении в коридор, не менее 1.2 метра. Контрольно-пропускной пункт № 1:
- не приняло мер к выполнению ширины эвакуационного выхода (с тыльной стороны здания), не менее
0.8 метра.
Здание ДПНК, магазин, посылочная, ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
- не приняло мер к оборудованию здания автоматической установкой. пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к обозначению эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход».
- допустило открывание двери на путях эвакуации (коридор 2-го этажа) не по направлению выхода из
здания.
Здание изолятора (ШИЗО, ПКТ), ...
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
- не приняло мер к оборудованию здания автоматической установкой пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к обозначению эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход».
- не приняло мер к проведению проверки сети внутреннего противопожарного водопровода, на требуемый расход воды для нужд пожаротушения.
- допустило загромождение эвакуационных путей (коридор) мебелью (стулья, вешалки).
- допустило устройство на путях эвакуации (коридор) решетки, открывание которой выполнено не по
направлению выхода из здания, препятствующей свободной эвакуации людей.
Общежитие ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения;
- допустило применение горючих материалов (вагонка), для отделки стен путей эвакуации 1-го этажа
(тамбур);
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода с 1-го этажа здания.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа здания.
- не приняло мер к оборудованию коридоров и лестниц, аварийным эвакуационным освещением.
Овощехранилище ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
- допустило изменение конструктивных, объемно планировочных решений без проекта (установлена
пристройка к зданию выполненная из горючих материалов (древесины)).
Цех сублимации, ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
Теплица, ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений административного назначения автоматической
установкой пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
Овощехранилище, ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
- не приняло мер к выполнению на лестницах высотой более 45(см), ограждений с перилами.
Здание каптерки, ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к выполнению высоты эвакуационного выхода не менее 1.9 метра, шириной не менее
0.8 метра.
Холодный склад:
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
Здание школы, ПТУ, профилактория, ...
- не приняло мер к оборудованию коридоров и лестниц, аварийным эвакуационным освещением.
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
Школа, ПТУ:
- допустило применение горючие материалы для окраски стен путей эвакуации (коридор).
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода с 1-го этажа здания.
Профилакторий:
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа здания.
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к обозначению эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход».
- допустило устройство под лестничным маршем 1-го этажа кладовой.
- не приняло мер к выполнению ширины эвакуационного выхода с торца здания, не менее 0.8 метра.
Медсанчасть, ...:
- не приняло мер к оборудованию коридоров и лестниц, аварийным эвакуационным освещением.
допустило применение горючих материалов для окраски стен путей эвакуации 1-го, 2-го этажей
(коридоры), стен, ступеней и площадок лестницы.
- не приняло мер к выполнению в полу на путях эвакуации 1-го этажа, в месте перепада высот
(коридор), лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6.
- не приняло мер к выполнению лестничных маршей лестничной клетки, с пределом огнестойкости не
менее R-60.
- не приняло мер к оборудованию дверей ведущих из поэтажных коридоров в лестничную клетку, устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа здания.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода с 3-го этажа здания.
Общежитие № I, и. ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
- не приняло мер к выполнению на лестницах эвакуационных выходов 1-го, 2-го этажей, высотой более 45 (см), ограждений с перилами.
- не приняло мер к оборудованию коридоров и лестниц, аварийным эвакуационным освещением.
- не приняло мер к выполнению маршей лестниц эвакуационных выходов 1-го, 2-го этажей, с пределом
огнестойкости не менее RT-60.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа здания.
- не приняло мер к демонтажу отделки стен и потолка путей эвакуации 1-го этажа (коридор),
выполненных из горючих материалов (вагонка).
Здание баня-прачечная, ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
Бани:
- не приняло мер к оборудованию помещения раздевалки автоматической установкой пожарной
сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к обозначению эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход».
Прачечная:
- не приняло мер к оборудованию бытовых помещений автоматической установкой пожарной
сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
Отряд № 15 (строгие условия содержания) общежитие ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационный выход из здания.
- не приняло мер к оборудованию здания автоматической установкой пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к обозначению эвакуационного выхода световым оповещателем «Выход». Административно-бытовое здание:
- не приняло мер к оборудованию здания автоматической установкой пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
- не приняло мер к обозначению эвакуационного выхода световым оповещателем «Выход».
- допустило применение горючих материалов для окраски стен путей эвакуации (коридор, лестница).
- не приняло мер к выполнению лестничного марша, с пределом огнестойкости менее R-60.
- не приняло мер к выполнению эвакуационных выходов со 2-го этажа здания.
допустило открывание двери эвакуационного выхода 1-го этажа, не по направлению выхода из здания.
Общежитие ...:
- не приняло мер к выполнению в коридорах аварийного эвакуационного освещения.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода с этажа здания.
Общежитие ...:
- не приняло мер к оборудованию коридоров и лестниц, аварийным эвакуационным освещением.
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
-допустило применение горючих материалов для окраски стен путей эвакуации (коридоры 1-го, 2-го
этажей).
- не приняло мер к оборудованию помещений 2-го этажа, автоматической установкой пожарной
сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений 2-го этажа, системой звукового оповещения людей в
случае пожара.
- не приняло мер к обозначению эвакуационного выхода 2-го этажа, световым оповещателем «Выход».
не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода с 1-го этажа здания.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа здания.
Общежитие ...:
- не приняло мер к оборудованию коридоров и лестниц, аварийным эвакуационным освещением.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода с 1-го этажа здания.
- не приняло мер к выполнению эвакуационных выходов со 2-го этажа здания.
Столовая, и. ...:
- не приняло мер к выполнению в полу на путях эвакуации, в месте перепада высот (коридор), лестницы
с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6.
Здание мебельного цеха, ...:
- не приняло мер к выполнению системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов
горения при пожаре, из каждого производственного и складского помещения с естественным
освещением через окна, не имеющих механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на
уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг).
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
- не приняло мер к оборудованию помещений (административно-бытового назначения 1-го 2-го этажей
художника 1-го этажа, сборки, склада краски, склада готовой продукции), автоматической установкой
пожаротушения.
- не приняло мер к оборудованию производственных помещений аварийным эвакуационным
освещением.
- не приняло мер к выполнению марша лестницы эвакуационного выхода с торца здания мебельного
цеха № 2, с пределом огнестойкости не менее R-60.
- не приняло мер к заполнению проемов в противопожарных преградах, разделяющих части здания
различных классов функциональной пожарной опасности (мебельный цех и административно-бытовые
помещения 1-го, 2-го этажей, мебельный цех и складские помещения), дверями с нормируемым
пределом огнестойкости.
Ремонтно-строительный участок (пристройка):
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации
Покрасочная камера:
- не приняло мер к оборудованию помещения покрасочной камеры, легкосбрасываемыми ограждающими конструкциями, из расчета не менее 0.05 м2 на 1 м3 объема помещения.
- не приняло мер к заполнению проемов в противопожарных преградах, разделяющих части здания
различных классов функциональной пожарной опасности (покрасочная камера и мебельный цех,
покрасочная камера и помещение сборки), дверями с нормируемым пределом огнестойкости. Здание склада готовой продукции на ПРУ, ...:
- не приняло мер к заполнению проемов в противопожарных преградах, разделяющих части здания
различных классов функциональной пожарной опасности (склад готовой продукции и покрасочная
камера мебельного цеха, склад готовой продукции и административно-бытовые помещения 2-го этажа),
дверями с нормируемым пределом огнестойкости.
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожаротушения.
- не приняло мер к оборудованию здания системой звукового оповещения людей в случае пожара.
Здание технического кабинета, ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составом деревоконструкций чердачного помещения.
- не приняло мер к обозначению эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход».
- не приняло мер к демонтажу с окон цеха раскройки, кабинета тех.кабинета 1-го этажа, глухих
металлических решеток.
- не приняло мер к заполнению проема в противопожарной преграде, разделяющей части здания
различных классов функциональной пожарной опасности (цех раскройки и административные
помещения), дверью с нормируемым пределом огнестойкости.
- не приняло мер к выполнению 2-го эвакуационного выхода с 1-го этажа здания.
- не приняло мер к выполнению эвакуационных выходов со 2-го этажа здания.
- допустило применение горючих материалов для окраски стен путей эвакуации 2-го этажа (коридор).
- не приняло мер к выполнению в полу на путях эвакуации, в месте перепада высот (помещение тех.
кабинета 1-го этажа), лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6.
Территория промышленной зоны, ...:
- не приняло мер к разработке и согласованию с органом государственного пожарного надзора плана
размещения штабелей складов лесоматериалов, с указанием предельного объема хранящихся
материалов, противопожарных расстояний и проездов между штабелями, а также между штабелями и
соседними объектами.
- не приняло мер к разработке оперативного плана пожаротушения для склада лесоматериалов.
- не приняло мер к выполнению противопожарного разрыва между зданием лесосушилки и складом
пиломатериалов, не менее 25 метров.
- не приняло мер к выполнению противопожарного разрыва между зданием мебельного цеха и складом
пиломатериалов, не менее 25 метров.
- не приняло мер к выполнению противопожарного разрыва между зданием цеха садовых домиков и
складом пиломатериалов, не менее 25 метров.
Здание лесосушилки, ...:
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
Швейный цех:
- не приняло мер к оборудованию помещений 1-го этажа, бытовых помещений 2-го этажа
автоматической установкой пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара
- не приняло мер к выполнению в полу на путях эвакуации, в месте перепада высот (выход 1-го этажа
тамбур выхода 2-го этажа), лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более
1:6.
- не приняло мер к установке пожарных извещателей в цехе 2-го этажа, в отсеках потолка огражденных
строительными конструкциями, выступающих от потолка, на расстоянии более 0,4 м.
- допустило применение горючих материалов для окраски стен путей эвакуации (тамбур выхода 2-п
этажа).
Лесосушилка:
- не приняло мер к оборудованию сушильных камер автоматической установкой пожаротушения
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара
- не приняло мер к оборудованию помещений бытового назначения, автоматической установи
пожарной сигнализации.
Здание сувенирного цеха, ...:
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
- не приняло мер к оборудованию помещений бытового назначения, автоматической установкой
пожарной сигнализации.
- не приняло мер к оборудованию помещений, системой звукового оповещения людей в случае пожара
- не приняло мер к выполнению марша лестницы эвакуационного выхода, с пределом огнестойкости не
менее R-60.
- не приняло мер к выполнению на лестнице перед эвакуационным выходом, высотой более 45 (см"
ограждений с перилами.
Здание большого лесозавода, ...:
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
- не приняло мер к оборудованию производственных помещений аварийным эвакуационным
освещением.
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожаротушения.
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара;
Здание малого лесозавода, ...:
- не приняло мер к оборудованию производственных помещений аварийным эвакуационным
освещением.
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
- не приняло мер к оборудованию здания системой звукового оповещения людей в случае пожара
Здание пожарного депо, ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения,
- допустило изменение конструктивных, объемно планировочных решений без проекта (установлен
пристройка к зданию выполненная из горючих материалов (древесины)).
Здание подстанции ...:
- не приняло мер к оборудованию здания автоматической установкой пожарной сигнализации
Здание котельной ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений системой звукового оповещения людей в случае пожара.
Здание электроцеха, ...:
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации.
- допустило изменение конструктивных, объемно планировочных решений без проекта (установлена
пристройка к зданию, выполненная из горючих материалов (древесины)).
Котельная на 4 котла, ...:
- допустило расположение временного строения (здание бочки для воды), на расстоянии менее 15
метров от здания котельной.
Механическая мастерская автопарка, ...:
- не приняло мер к оборудованию бытовых помещений автоматической установкой пожарной
сигнализации.
Здание цеха садовых домиков, н. Верхний Чов, 9:
- не приняло мер к заполнению проемов в противопожарных преградах, разделяющих части здания
различных классов функциональной пожарной опасности (склад, слесарное помещение), дверями с
нормируемым пределом огнестойкости.
- не приняло мер к оборудованию помещений автоматической установкой пожаротушения (склад,
слесарное помещение, помещения бытового назначения).
Здание свинарника, ...:
- не приняло мер к оборудованию бытовых помещений автоматической установкой пожарной
сигнализации.
- допустило изменение конструктивных, объемно планировочных решений без проекта (установлена
пристройка к зданию, выполненная из горючих материалов (древесины)).
Здание ремонтно-механических мастерских, ...:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
- не приняло мер к оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом.
Здание свинарника, ..., 9:
- не приняло мер к обработке огнезащитным составим деревоконструкций чердачного помещения.
- допустило изменения конструктивных, объемно планировочных решений без проекта (установлены
пристройки с торцов здания, выполненные из горючих материалов (древесины)).
- не приняло мер к выполнению в полу на путях эвакуации перед выходом, в месте перепада высот,
лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6.
Здание питомника, ...:
- не приняло мер к оборудованию бытовых помещений автоматической установкой пожарной
сигнализации.
- не приняло мер к проведению проверки сети внутреннего противопожарного водопровода, на
требуемый расход воды для нужд пожаротушения.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В действиях ФБУ «ИК № 1 ГУФСИН России по РК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Положением о ФБУ «ИК № 1 ГУФСИН России по РК», Учреждение является юридическим лицом, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения ФБУ «ИК № 1 ГУФСИН России по РК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им были допущены нарушения.
Поскольку требования пожарной безопасности установлены с целью обеспечения безопасности людей, правонарушение, в результате которого создается угроза жизни и здоровью людей, не может быть признано малозначительным.
Существенные нарушения при производстве по делу об административных правонарушениях административным органом процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлены.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ... руб.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Республике Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Разъяснить ФБУ «ИК № 1 ГУФСИН России по РК», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья