Дело № 5-140/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 февраля 2011 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.
/г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11/,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности
Государственное учреждение «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
установил:
Государственное учреждение «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
При проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий с 19.01.2011 г. (09-00) по 15.02.2011 г. (16-00) в отношении Государственного учреждения «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми, 15.02.2011г. в 16-00 по результатам инструментальных замеров уровней звука и вибрации на рабочих местах водителей, проведенных на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
1. На рабочем месте водителя во время движения (Ч.) в кабине автомобиля ... (автобус) уровни звукового давления постоянного шума превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, ГЦ: 31,5 – на 5 дБ; 63 – на 18 дБ, 125 – на 10 дБ, 250 – на 11 дБ, 500 – на 8 дБ, 1000 – на 9 дБ, 2000 – на 7 дБ, 4000 – на 6 дБ, 8000 – на 3 дБ, а уровни звука превышают на 11 дБА (фактически 71 дБА при ПДУ 60 дБА) – протокол измерения шума аккредитованной лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от 27.01.2011 г., экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 04.02.2011 г.);
нормативные документы, требования которых нарушены: пункт 5.3.1, таблица 2, № п/п 15 раздела 5, раздел 6, п.6.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 г. №36; пункт 3.1 раздела 3 Санитарных правил по гигиене труда водителей, утв. заместителем главного государственного санитарного врача СССР №4616-88 от 05.05.1988 г.
2. На рабочем месте водителя во время движения (Ч.) в кабине автомобиля ... (автобус) уровни виброускорения общей вибрации превышают допустимые значения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ГЦ: 2 – в осях X на 31 дБ, Y на 35 дБ, Z на 55 дБ; 4 – в осях X на 45 дБ, Y на 40 дБ, Z на 56 дБ; 8 – в осях X на 38 дБ, Y на 40 дБ, Z на 47 дБ; 16 – в осях X на 42 дБ, Y на 48 дБ, Z на 41 дБ; 31,5 – в осях X на 34 дБ, Y на 36 дБ, Z на 38 дБ; 63 – в осях X на 28 дБ, Y на 25 дБ, Z на 27 дБ, а корректированный уровень общей вибрации превышает допустимые значения в осях: X на 41 дБ, Y на 42 дБ, Z на 58 дБ – протокол измерения вибрации аккредитованной лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от 27.01.2011 г., экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 04.02.2011 г.);
нормативные документы, требования которых нарушены: раздел 3, пункт 3.3, таблица 3.2 Санитарных правил по гигиене труда водителей, утв. заместителем главного государственного санитарного врача СССР №4616-88 от 05.05.1988 г.
3. На рабочем месте водителя во время движения (Я.) в кабине автомобиля ... (легкового) уровни звукового давления постоянного шума превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, ГЦ: 31,5 – на 8дБ; 63 – на 11 дБ, 125 – на 6 дБ, 250 – на 7 дБ, 500 – на 1 дБ, 1000 – на 2 дБ, а уровни звука превышают на 8 дБА (фактически 68 дБА при ПДУ 60 дБА) – протокол измерения шума аккредитованной лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от 27.01.2011 г., экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 04.02.2011 г.);
нормативные документы, требования которых нарушены: пункт 5.3.1, таблица 2. № п/п 15 раздела 5. раздел 6, п.6.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 г. №36; пункт 3.1 раздела 3 Санитарных правил по гигиене труда водителей, утв. заместителем главного государственного санитарного врача СССР №4616-88 от 05.05.1988 г.
4. На рабочем месте водителя во время движения (Я.) в кабине автомобиля ... (легковой) уровни виброускорения общей вибрации превышают допустимые значения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ГЦ: 2 – в осях X на 40 дБ, Y на 34 дБ, Z на 46 дБ; 4 – в осях X на 41 дБ, Y на 38 дБ, Z на 47 дБ; 8 – в осях X на 46 дБ, Y на 43 дБ, Z на 49 дБ; 16 – в осях X на 37 дБ, Y на 42 дБ, Z на 40 дБ; 31,5 – в осях X на 35 дБ, Y на 35 дБ, Z на 39 дБ; 63 – в осях X на 33 дБ, Y на 32 дБ, Z на 35 дБ, а корректированный уровень общей вибрации превышает допустимые значения в осях: X на 44 дБ, Y на 51 дБ, Z на 53 дБ (протокол измерения вибрации аккредитованной лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от 27.01.2011 г., экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 04.02.2011 г.);
нормативные документы, требования которых нарушены: раздел 3, пункт 3.3. таблица 3.2 Санитарных правил по гигиене труда водителей, утв. заместителем главного государственного санитарного врача СССР №4616-88 от 05.05.1988 г.
16.02.2011 г. составлен протокол о временном запрете деятельности автомобиля ... и автомобиля ... на срок до вступления в законную силу постановления оп делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ГУ «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми Асланова В.В. признала факт нарушения, сообщила о проведении ремонтных работ с автомобилями, которые планируется завершить к 01.03.2011 г.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РК Лобан В.В. настаивал на привлечении ГУ «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми к административной ответственности.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статьей 24 Закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст.25 Закона).
В соответствии со ст.27 Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда водителей установлены СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 г. №36; Санитарными правилами по гигиене труда водителей, утв. заместителем главного государственного санитарного врача СССР №4616-88 от 05.05.1988 г.
Факт совершения ГУ «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки, экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от 04.02.2011 г., протоколами измерения шума и вибрации.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае ГУ «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, направленных на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе водителей.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ГУ «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации автомобилей на срок 15 суток.
Приостановление эксплуатации автомобилей не препятствует проведению ремонта автомобилей для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГУ «Объединенное автохозяйство» Министерства культуры Республики Коми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации автомобилей на срок 15 (пятнадцать) суток.
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности – пять суток, начиная с 09-00 17.02.2011 г.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И.Олейник