Дело № 5-205/2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«21» марта 2011 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Огнева С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения «Республиканская детская больница»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении Государственное учреждение «Республиканская детская больница» (далее – Больница) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
16.03.2011 года в 10 час. 00 мин. на молочной кухне ГУ «Республиканская детская больница» нарушило требования санитарного законодательства, а именно:
1. косметический ремонт в помещениях не производился с 1996 года: имеются многочисленные дефекты плиточной облицовки панелей стен и полов (участки с отсутствующей плиткой), ванн для охлаждения молока в кефирном и творожном цехах (участки с отбитой плиткой), покраски, что затрудняет проведение качественной уборки и дезинфекции; в моечной посуды стены высотой более 10 м, краска с потолков отслаивается, поверхность стен в одном из углов поражена плесневым грибком, что не позволяет провести качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в производственном коридоре на значительных участках пола плиточная отделка отошла, не имеет сцепления с основой пола, что делает невозможной качественную влажную уборку, создает условия для развития микроорганизмов в местах скопления загрязнений (основание п. 10,13 СП № 927 «Санитарные правила для детских молочных кухонь», п.п. 5.5.,5.6 СП 2.3.3 1079-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 15,17 № 52- ФЗ от 30.03.1999г., ст. 17 № 29-ФЗ от 02.01.2000г.);
2. моечные и умывальные раковины производственных цехов не оборудованы смесителями, исключающими повторное загрязнение рук после мытья (локтевыми и педальными приводами) (основание: п. 3.3 СП № 927 «Санитарные правила для детских молочных кухонь») ;
3. в производственных цехах и моечных проходят канализационные стояки, которые не закрыты коробами (основание: п. 3.10 СП № 927 «Санитарные правила для детских молочных кухонь»).
В судебном заседании ... Больницы Кустышев И.Г. вину в совершенном правонарушении признал, указав на устранение части нарушений, не требующих финансовых затрат. Пояснил, что инфекционные заболевания не связаны напрямую с работой молочной кухни, обслуживающей различные отделения Больницы, более 100 детей, в противном случае возникла бы эпидемия. Приготовление пищи, ее дезинфекция и обработка происходит не в помещениях, фотографии которых приложены в деле. Настаивал, что приостановление деятельности молочной кухни, не имеющей аналогов в г. Сыктывкаре, приведет к более тяжелым последствиям, поскольку повлечет выписку 110 больных детей, проживающих по всей республике, без оказания медицинской помощи.
Представители Управления Роспотребнадзора по РК настаивали на привлечении Государственного учреждения «Республиканская детская больница» к административной ответственности.
Выслушав объяснения главного врача Больницы, представителей Управления Роспотребнадзора по РК, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.
Комитетом по управлению имуществом РК 28.12.1992 г. за ГУ «Республиканская детская больница» закреплено на праве оперативного управления нежилое здание – здание пищеблока.
Приказом Министерства здравоохранения № 30 § 3 от 03.03.1997 г. ... ГУ «Республиканская детская больница» назначен Кустышев И.Г.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В действиях Больницы усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая устранение Больницей части выявленных нарушений, характер деятельности учреждения, процедуру его финансирования как государственного учреждения, а также последствия в случае приостановления деятельности молочной кухни, которые повлекут выписку более 100 больных детей без оказания медицинской помощи, суд считает необходимым назначить Больнице наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное учреждение «Республиканская детская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме ... руб.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья Огнева С.Б.