Дело № 5-206/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ22 марта 2011 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ошманкевич Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г.Сыктывкар, ул.Пушкина, 11-8, дело об административном правонарушении, по которому привлекается к административной ответственности индивидуальный предприниматель Ладанова Л.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Согласно представленного в суд постановления прокурора г.Сыктывкара от 4 марта 2011г. ИП Ладанова Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: по результатам проверки, проведенной прокуратурой г.Сыктывкара совместно с ОГПН г.Сыктывкара, установлено, что ИП Ладанова Л.В.. ненадлежащим образом исполняются требования законодательства РФ о пожарной безопасности в киоске, а именно:
1) в нарушение требований пю.1.5 НПБ 103-95 при проверке на объекте отсутствовали документы, подтверждающие соответствие используемого на этом объекте электрооборудования требованиям ПУЭ. Кроме того, светильники используемые на объекте для освещения, не имели защитных колпаков;
2) вопреки требованиям п.1.7 НПБ 103-95 на объекте не обеспечено наличие двух огнетушителей;
3) в нарушение п.1.6 НПБ 103-95 объект не оборудован автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения или непосредственно в защищаемое помещение (автономные пожарные извещатели).
Постановлением прокурора г.Сыктывкара в отношении ИП Ладановой Л.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое с материалами проверки направлено на рассмотрение в Отдел надзорной деятельности г.Сыктывкара.
Указанные материал Отделом надзорной деятельности г.Сыктывкара был направлен для рассмотрения в Сыктывкарский городской суд.
В судебном заседании Ладанова Л.В. вину в правонарушении признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены.
Выслушав Ладанову Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Ладанова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту жительства, о чем внесена запись в ЕГРИП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Основным видом деятельности ИП Ладановой Л.В. является розничная торговля в палатках и на рынках.
Предпринимательская деятельность по розничной торговли на территории МО ГО «Сыктывкар» осуществляется Ладановой Л.В. в киоске.
Прокуратурой г.Сыктывкара совместно с Отделом надзорной деятельности г.Сыктывкара была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП Ладановой Л.В. в киоске, в результате которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
22.07.2008г. был принят Федеральный закон № 12-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Факт совершения ИП Ладановой Л.В административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: Актом проверки, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности, а в отношении наступивших последствий - в форме неосторожности (исключая поджоги).
Вина ИП Ладановой Л.В. подтверждена письменными материалами дела и не вызывает сомнения.
На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное правонарушение, совершенное ИП Ладановой Л.В., создает реальную угрозу жизни и здоровью работающих в киоске людей, создает предпосылки для возникновения пожароопасной ситуации и уничтожения имущества. Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений. Таким образом, в рассматриваемой ситуации административное приостановление деятельности будет являться наиболее эффективным наказанием, непосредственно соответствующим своей цели.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Учитывая собранные по делу доказательства, а также, что доказательств установки автоматической пожарной сигнализации с выводом звукового сигнала на фасад сооружения или непосредственно в защищаемое помещение не представлено, учитывая характер правонарушения и тяжесть его последствий, судья считает необходимым назначить ИП Ладановой Л.В. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать ИП Ладанову Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности киоска сроком на тридцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.А.Ошманкевич