Дело № 5-105/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 февраля 2011 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ошманкевич Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г.Сыктывкар, ул.Пушкина, 11-8, дело об административном правонарушении, по которому привлекается к административной ответственности МДОУ «Детский сад № 104» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 03 февраля 2011г. в 14 часов 00 минут в помещениях МДОУ «Детский сад № 104» нарушило требования п. 3, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность и сооружений», п.2.4 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», а именно, не приняло мер к выполнению из групповых ячеек 2-го этажа вторых эвакуационных выходов, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в правонарушении признал, указав, что на момент проверки из трех выходов построен один, оставшиеся два будут построены в 2011г., финансирование на эти работы предусмотрено Республиканской программой.
Выслушав представителя МДОУ «Детский сад № 104» и представителя отдела надзорной деятельности г.Сыктывкара, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № 104» является юридическим лицом и имеет в оперативном управлении имущество, а именно, здание.
На основании распоряжения заместителя инспектором отдела надзорной деятельности г.Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК С. была проведена проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении МДОУ «Детский сад № 104».
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем был составлен Акт проверки.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
22.07.2008г. был принят Федеральный закон № 12-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Факт совершения МДОУ «Детский сад № 104» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности, а в отношении наступивших последствий - в форме неосторожности (исключая поджоги).
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад № 104» установлено, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не предприняло всех необходимых мер для соблюдения Правил пожарной безопасности.
Вместе с тем к дате рассмотрения настоящего дела представитель МДОУ «Детский сад № 104» представил документы, подтверждающие, что работа по устранению данного нарушения ведется.
Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, назначаемое юридическим лицам, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Учитывая собранные по делу доказательства, а также характер правонарушения, принимая во внимание, что МДОУ «Детский сад № 104» устранило частично нарушения, а также и то, что приостановление деятельности МДОУ «Детский сад № 104» может повлечь негативные последствия для воспитательного процесса, судья считает необходимым назначить МДОУ «Детский сад № 104» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 104» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.А.Ошманкевич