Дело № 5-229/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 марта 2011 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова Т.А., (г. Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Государственный театр оперы и балета Республики Коми» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ГУ «Государственный театр оперы и балета Республики Коми» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
На момент внеплановой выездной проверки ОГПН г. Сыктывкара ГУ МЧС России по РК 23 марта 2011 года в здании ГУ «Государственный театр оперы и балета РК», нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ, а именно:
- в части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (складские помещения класса Ф 5.2 от помещений театра класса Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными дверьми), чем нарушен п.3 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года; п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
В судебном заседании представитель ОГПН по г. Сыктывкару выявленные в ходе проверки нарушения подтвердил.
Представитель ГУ «Государственный театр оперы и балета РК» Ушакова И.Г. с выявленным нарушением согласилась, указывая, что в 2010г. в ходе проверки были выявлены 23 нарушения, вынесено предписание об их устранении до 1 квартала 2011г., все нарушения за исключением вмененного по настоящему делу нарушения были устранены, в первую очередь были устранены нарушения в местах, где имеется скопление людей, на установку противопожарных дверей требуется дополнительное финансирование, в связи с чем они неоднократно обращались в различные инстанции для оказания финансовой помощи, в настоящее время Министерство культуры РК изыскивает возможность финансирования на данные цели, при поступлении денежных средств нарушение незамедлительно будет устранено.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину ГУ «Государственный театр оперы и балета РК» в совершении административного правонарушения установленной.
Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных действий (бездействия).
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В свою очередь, статьей 37 Закона установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313.
Здание ГУ «Государственный театр оперы и балета Республики Коми» является бюджетным учреждением, учредителем театра является Правительство Республики Коми, имеет на оперативном управлении имущество.
Вина Государственного учреждения «Государственный театр оперы и балета Республики Коми» подтверждается кроме признательных показаний представителя учреждения, в отношении которого ведется производство по делу, письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением Отдела ГПН г.Сыктывкара, актом проверки, согласно которым выявлены нарушения п.3 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года; п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», обязательных для исполнения.
Судом установлено, что здание ГУ «Государственный театр оперы и балета РК» вида» предназначено для осуществления деятельности, направленной на сохранение, создание, распространение культурных ценностей, удовлетворении потребностей населения и гостей г.Сыктывкара и Республики Коми в театрально-музыкальном искусстве, организации досуга населения, профессионального совершенствования творческих кадров театра. Для осуществления указанных целей театр создает и показывает спектакли, организовывает концерты, гастроли, фестивали, конкурсы. При этом ГУ «Государственный театр оперы и балета РК», зная о необходимости соблюдения пожарной безопасности и необходимых условий для сохранности имущества, жизни и здоровья граждан, ввиду отсутствия достаточного финансирования, проигнорировало требования правил пожарной безопасности, чем создало предпосылку возникновения ущерба, в то же время принимая во внимание источник финансирования театра, им были предприняты необходимые меры для устранения выявленных нарушений, причины и мотивы их возникновения, а также то, что ГУ «Государственный театр оперы и балета РК» впервые привлекается к административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности и предпринимает действия по их устранению, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное учреждение «Государственный театр оперы и балета РК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
Разъяснить ГУ «Государственный театр оперы и балета РК», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения (получения).
Судья Т.А.Попова