Нарушение требований пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Движение», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

Установил:

Согласно распоряжения Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС РФ по РК проведена проверка соблюдения действующего законодательства ООО «Движение», в ходе которой установлено нарушение требований пожарной безопасности, п. 3, п.15, 53, 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.15 приложение 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», а именно:

1. Цокольное помещение, предназначенное для одновременного пребывания от 6 до 15 человек не оборудовано двумя эвакуационными выходами (Основание п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

2. Допускается загромождение пути эвакуации (коридор) различными материалами, оборудованием (Основание п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

3. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещение за отделом «фрукты, овощи») (Основание п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

4. На путях эвакуации допускается устройство, препятствующее свободной эвакуации людей (перед выходом непосредственно наружу установлена металлическая решетка) (Основание: п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

5. Не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (Основание: п.15 приложения 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

6. Отсутствует журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (Основание: п.15 приложения 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);

7. Распорядительным документом не установлен противопожарный режим (определены и оборудованы места для курения, определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара (Основание п.15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»).

Таким образом, ООО «Движение» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Движение» в лице ... Рахманова М. К. вину признали полностью, при этом пояснили суду, что на сегодняшний момент все отмеченные в постановлении нарушения обществом устранены, при этом к материалам дела приобщил подтверждающие документы.

В судебное заседание не явился представитель отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.

В действиях ООО «Движение» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемом случае правонарушитель знал о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустил их нарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Движение» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается данными протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности, объяснениями законного представителя ООО «Движение» Рахманова М.К., который признал факты нарушений правил противопожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 названного Закона нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности. Неисполнение указанных обязанностей в установленном порядке влечет применение к нарушителю санкций, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В силу ст.38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п.10 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, при этом в п.3 ППБ 01-03 указано, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Движение» является юридическим лицом, осуществляющим коммерческую деятельность, данное общество поставлено на учет юридического лица в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ. При этом между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Движение» заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью МО ГО «Сыктывкар» , где последний принял у Администрации нежилые помещения, общей площадью 96,7 кв.м.

Таким образом, ООО «Движение» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях здания.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Движение» события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Правонарушение, совершенное ООО «Движение», не создает угрозу жизни и здоровью людей. В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений – может быть обеспечена административным наказанием в виде административного штрафа.

С учетом причин и условий совершения правонарушения, принятых правонарушителем мер по устранению нарушений, а также статуса и вида деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить наказание ООО «Движение» в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Движение» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Назначить ООО «Движение» административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Разъяснить ООО «Движение», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.

Судья Т.А. Веселкова