Дело № 5-309/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И ЕСудья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 28 апреля 2011 года дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Пригородный»,
у с т а н о в и л:
18 апреля 2011 г. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, 425 ОАО «Пригородный» нарушил требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия», а именно: в нежилом здании – котельной, где в качестве топлива используется природный газ, используются котлоагрегаты ПТВМ-30М ст. №1, рег. № 5307, ПТВМ-30М ст. №2, рег. № 5308 ПТВМ-30М ст. №3, рег. № 5309 горелки, мощностью более 1.2 МВт не оборудованные предохранительными запорными клапанами, автоматическим отключающим устройством, связанным с атмосферой, обеспечивающим автоматическую проверку герметичности ПЗК перед запуском (розжигом) и регулирующим устройством перед горелками, экспертиза промышленной безопасности данных технических устройств не завершена, чем совершено правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора выявленные нарушения поддержала, указав, что отсутствие данной автоматики безопасности может повлечь взрыв котельной, а соответственно причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.
Представитель ОАО «Пригородный» с вмененным нарушением согласилась, однако пояснила, что данная котельная обслуживает 46 жилых домов, в том числе 37 многоквартирных, детский сад; за счет котельной обогреваются теплицы ОАО «Пригородный», приостановление деятельности котельной приведет к гибели растений, потере выручки.
Заслушав доводы участвующих лиц, суд находит, что вина ОАО «Пригородный» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ нашла свое подтверждение, в частности: актом проверки , мероприятиями по устранению замечаний ЭПБ газопроводов и газового оборудования теплоагрегатов котельной ОАО «Пригородный»; протоколом об административном правонарушении.
Согласно требованиям ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; в том числе: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права в собственности ОАО «Пригородный» находится нежилое здание – котельная (литер И. И1), площадью 2359,8 кв.м .
В силу Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ и Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления от 04.04.2003 № 4376 данная котельная относится к опасным производственным объектам, что подтверждается свидетельством о регистрации Государственного реестра опасных производственных объектов.
В соответствии с мероприятиями по устранению замечаний ЭПБ газопроводов и газового оборудования котлоагрегатов котельной ОАО «Пригородный» был установлен срок для оборудования пяти котлоагрегатов (ДКВР-2,5/13, ПТВМ-30М ст. №1, рег. № 5307, ПТВМ-30М ст. №2, рег. № 5308 ПТВМ-30М ст. №1, рег. № 5309. предохранительными запорными клапанами, автоматическим отключающим устройством, связанным с атмосферой, обеспечивающим автоматическую проверку герметичности ПЗК перед запуском (розжигом) и регулирующим устройством перед горелками.
В ходе проведенной на основании распоряжения Ростехнадзора внеплановой выездной проверки было установлено, что такие мероприятия не выполнены на котлоагрегатах ПТВМ-30М ст. №1, рег. № 5307, ПТВМ-30М ст. №2, рег. № 5308 ПТВМ-30М ст. №1, рег. № 5309, соответственно экспертиза промышленной безопасности данных технических устройств, завершена не была, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и положения п.5.5.8 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), утвержденных Постановлением Гостехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. № 9.
Эксплуатация данного опасного объекта (котлоагегатов котельной ПТВМ-30М ст. №1, рег. № 5307, ПТВМ-30М ст. №2, рег. № 5308 ПТВМ-30М ст. №1, рег. № 5309) без заключения промышленной безопасности невозможна, может привести к аварии и причинению вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить наказание в соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать ОАО «Пригородный» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации котлоагрегатов котельной ПТВМ-30М ст. №1, рег. № 5307, ПТВМ-30М ст. №2, рег. № 5308, ПТВМ-30М ст. №3, рег. № 5309, сроком на 30 суток.
На основании п.5 ст.29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 21 апреля 2011 года по 28 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток.
Судья Т.А.Попова