Подлежит немедленному исполнению
Дело № 5-222/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 марта 2011 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,
рассмотрев административный материал о привлечении индивидуального предпринимателя Некрасовой А.А., к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Отделом надзорной деятельности г.Сыктывкара Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении индивидуального предпринимателя Некрасовой А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении норм и правил пожарной безопасности.
В суде индивидуальный предприниматель Некрасова А.А. вину в совершении правонарушения признала.
Представитель Отдела надзорной деятельности г.Сыктывкара Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми полагал индивидуального предпринимателя Некрасову А.А. виновной в совершении правонарушения, в связи с тяжестью допущенных нарушений, повторного привлечения к административной ответственности полагал невозможным избрать меру наказания иную, кроме как приостановление деятельности правонарушителя по адресу осуществления предпринимательской деятельности.
Заслушав доводы участников административного процесса, исследовав материалы дела в их совокупности,
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Как следует из протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Некрасова А.А. 22.03.2011г. нарушила требования п.3, п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п.7.26, п.6.26, п.6.9*, п.7.22* СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.14, таблица 3 п.36.2, п.4.1, 5.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно:
- допустила эксплуатацию лестничных клеток со снятыми дверьми в дверных проемах (повсеместно), которые препятствуют распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Основание: п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»;
- не приняла мер к выполнению двери в электрощитовой с пределом огнестойкости более 0,6часа. Основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»,, п.1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»;
- не приняла мер к выполнению в подвале перед лифтами (повсеместно) тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. Основание: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РК», п.7.26 СНиП 21-01-91* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- не приняла мер к разделению коридора в подвале, длиной более 60метров противопожарными перегородками2-го типа, с заполнением проемов в перегородках по 3-му типу, на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не более 60 метров. Основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.6.26 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- не приняла мер к оборудованию помещения торгового зала, площадью более 500кв.м. автоматической установкой пожаротушения. Основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.14, таблица 3 п.36.2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- не приняла мер к оборудованию складских помещений, расположенных в подвальных помещениях, автоматической установкой пожаротушения. Основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.14, таблица 3 п.4.1, 5.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;
- не обеспечила выполнение эвакуационных выходов из подвала, ведущих через общие лестничные клетки, обособленными и отделенными от остальной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа. Основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.6.9*СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- допустила эксплуатацию лифтовых шахт, ограждающие конструкции которых (двери лифтов) не соответствуют требования, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа. Основание: п.3 ППБ 01-03 «Пожарная безопасность в РФ», п.722* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
При составлении протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Некрасова АА. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустил их нарушения, не предпринял всех необходимых мер для соблюдения правил пожарной безопасности.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В действиях индивидуального предпринимателя Некрасовой А.А., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Некрасовой А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе – актом проверки , протоколом о временном запрете деятельности , протоколом об административном правонарушении об административном правонарушении .
Поскольку требования пожарной безопасности установлены с целью обеспечения безопасности людей, правонарушение, в результате которого создается угроза жизни и здоровью людей, не может быть признано малозначительным.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, влекущего непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих социально-значимый объект, суд считает не возможным избрать индивидуальному предпринимателю Некрасовой А.А. иное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ кроме как – административное приостановление деятельности в принадлежащих ей помещениях , определив срок - 30 (тридцать) суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Некрасову А.А., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде приостановления эксплуатации нежилых помещений /подвал,1, антресольный этаж –нежилые помещения (по плану подвал №№6,8-10,12,14а,15,16,18-23,26; 1-ый этаж №6,11-13,21-32; антресольный этаж №№13-17,19-21,23,26-30) (Литер А), площадью 589,7 кв.м. сроком на тридцать (тридцать) суток.
На основании п.5 ст.29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности зачесть срок 5 (пять) суток временного запрета деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья - Патрушева А.Г.