Дело № 5-306/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«10» мая 2011 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г.
рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения Республики Коми «Республиканская ветеринарная лаборатория», по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Определением от 20 апреля 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд РК.
В судебном заседании представитель ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» согласен с привлечением учреждения к административной ответственности, пояснив, что большинство нарушений устраняется, не согласны с нарушениями, указанными в пунктах 1,4, 13, 14,15 протокола об административном правонарушении.
Государственный инспектор г. Сыктывкара по пожарному надзору считает необходимым привлечь учреждение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа, указал, что нарушения, указанные в пунктах 1,3 с учетом отсутствия необходимости согласования планов эвакуации отсутствуют. Допускает отсутствие помещения для выполнения окрасочно-покрасочных работ. Пояснил, что нарушение пункта13 имеются, ссылка на ВСН 01-89 "Предприятия по обслуживанию автомобилей" правомерна, поскольку значение имеет функциональное назначение гаража, данный норматив действовал на момент введения гаража в эксплуатацию.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что 20 апреля 2011 года в отношении ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которого ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» совершил вышеуказанное правонарушение при следующих обстоятельствах:
20 апреля 2011 года в 16 час.00 мин. на территории в зданиях, сооружениях помещениях ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» нарушило требования п.3,16, 24, 33, 53, 57, 60, 613 ППБ 01-03 «правила пожарной безопасности в Российской Федерации; ГОСТ Р12.2.143-2002 г. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»; п. 2.1.37 ПУЭ «Правила устройства электроустановок»; п. 6.25*, 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 2.1.37 ПУЭ «Правила устройства электроустановок»; п. 2, 29, 2.30 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», а именно:
Административное здание:
- не приняло мер к обеспечению схематическими планами эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТом;
- допустило эксплуатацию путей эвакуации (стен, потолка и пола), отделка которых выполнена горючими материалами;
- не приняло мер к оборудованию защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника лампы электроосвещения повсеместно.
Административно-лабораторный корпус:
- не приняло мер к обеспечению схематическими планами эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТом;
- не приняло мер к выполнению люк-выхода на чердак противопожарным 2го типа и размерами менее 0,6х0,8 м;
- не приняло мер к оборудованию защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника лампы электроосвещения повсеместно;
- допустило применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 для покрытия полов в общих коридорах.
Здание радиологии:
- допустило прокладку проводов сети освещения - проложены по горючему основанию.
Здание вивария:
- допустило установку временного строения (гараж) менее 15 метров до здания вивария (3 метра);
- допустило пристройку временного строения (склад), выполненного из горючих материалов, к зданию вивария.
Гараж:
- не приняло мер к оборудованию защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника лампы электроосвещения повсеместно;
- не приняло мер к определению категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений;
- не приняло мер для хранения запасных частей и материалов: двигателей, агрегатов, узлов, деталей, не пожароопасных материалов, металлов и инструмента; автомобильных шин (камер и покрышек); смазочных материалов; лакокрасочных материалов; твердых сгораемых материалов (бумага, картон, ветошь), - в отдельных помещениях, выгороженных противопожарными перегородками и перекрытиями в зависимости от степени огнестойкости здания;
- не приняло мер к оборудованию помещения производства окрасочных работ самостоятельно механической приточно-вытяжной вентиляцией и системами отсосов от окрасочных камер, постов ручного окрашивания, сушильных камер;
- допустило выполнение окрасочных работ, в помещениях, не предназначенных для этого по функциональному назначению (без проекта).
Склад:
- не приняло мер к определению категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В действиях ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 1.3 Устава ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» Учреждение является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Коми на праве оперативного управления.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки. В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им были допущены нарушения.
При этом подлежат исключению из вменяемого привлеченному лицу состава правонарушения эпизоды, предусмотренные пунктами 1, 4, 14, 15 протокола об административном правонарушении ввиду наличия неустранимых сомнений в виновности ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» в их совершении.
Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, допущено не было.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение Республики Коми «Республиканская ветеринарная лаборатория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Разъяснить ГУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья