Дело № 5-199/2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«29» апреля 2011 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Огнева С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская компания по управлению имуществом»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская компания по управлению имуществом» (далее – Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
25 февраля 2011 года в 12 час. 00 мин. на территории в зданиях, сооружениях и помещениях ООО Сыктывкарская компания по управлению имуществом» нарушило требования пожарной безопасности, а именно
здание 1
1. Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки. Основание: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
2. Для отделки стен в вестибюле и на центральной лестничной клетке допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (деревянные плиты). Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
3. В коридорах без естественного освещения, предназначенных для эвакуации 50 и более человек, не предусмотрено дымоудаление. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 1.158* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».
здание 2
4. В коридорах без естественного освещения (2, 3, 4 этаж), предназначенных для эвакуации 50 и более человек, не предусмотрено дымоудаление. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 1.158* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».
здание 3
5. Ограждающие конструкции лифтовых шахт не соответствуют требованиям,
предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа.
Основание: п.3 ППБ 01-03; п.7.22* СНиП 21-01-97*
6. Для отделки стен общего коридора (4-й этаж) допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
7. Допускается изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (2-й этаж, 3-й этаж, 4-й этаж, 7-й этаж, 8-й этаж). Основание: п.40 ППБ 01-03
8. В коридоре подвального этажа без естественного освещения при выходе в этот коридор из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей, а так же в общественных помещениях (подвал), без естественного освещения предназначенных для массового пребывания людей не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 8.1, п. 8.2* (б) (и) СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
9. Демонтированы перегородки предусмотренные проектом здания, допускаются изменения объемно планировочных решений ухудшающих условия безопасной эвакуации людей. Основание: п.40 ППБ 01-03.
здание 4
10. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по количеству и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов (заблокированы эвакуационные выходы из общих коридоров в 9-ти этажную часть здания). Основание: п.51 ППБ 01-03.
В судебное заседание представители Общества вину в совершении административного правонарушения не признали, ссылались на Заключения по независимой оценке пожарного риска, выполненные ООО «...» , по административно-общественным зданиям по адресам: здание 1; здание 2; здания 3 и 4. Согласно указанным заключениям Объекты соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности.
Представитель ОНД г. Сыктывкара пояснил, что при наличии указанных заключений о соответствии объектов требованиям пожарной безопасности, выполненных организацией, имеющей соответствующую лицензию по оценке пожарного риска, пожарная безопасность считается обеспеченной. Исполнение требований предписания в отношении Общества ОНД будет проверяться в сроки, указанные в предписании, где будет оцениваться соблюдение требований пожарной безопасности с учетом имеющихся заключений пожарных рисков.
Выслушав объяснения представителей Общества, представителя ОНД г. Сыктывкара, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
Согласно части 1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Между ОАО «...» и ООО «Сыктывкарская компания по управлению имуществом» заключили договор аренды о передачу в аренду недвижимого имущества, согласно которому нежилые помещения 3 и 4, нежилые помещения 2, нежилые помещения 1.переданы ООО «Сыктывкарская компания по управлению имуществом».
Согласно п. 2.2.6 договора арендатор обязан выполнять правила пожарной безопасности и техники безопасности.
Согласно п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В действиях Общества усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения ООО Сыктывкарская компания по управлению имуществом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Согласно п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В действиях Общества усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представителями Общества указывалось, что условия, указанные в заключениях, для обеспечения пожарной безопасности, выполнены не в полном объеме. В здании 1 исключена продажа лакокрасочных изделий; в здании 4 установлен 1 лифт с дверьми, имеющими пожарную огнестойкость, второй лифт находится в стадии монтажа.
Учитывая, что доказательств выполнения всех необходимых условий, указанных в Заключениях ООО «...», при которых пожарная безопасность в зданиях считается обеспеченной, суду не представлено, указанные Заключения производились в рамках судебного разбирательства по административному делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Сыктывкарская компания по управлению имуществом» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, считает Общество виновным в совершении административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает наличие заключений, согласно которым здания соответствуют требованиям пожарной безопасности, согласие с данными заключениями Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара, и считает необходимым назначить ООО Сыктывкарская компания по управлению имуществом» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская компания по управлению имуществом» виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья Огнева С.Б.