Дело № 5-322/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,
рассмотрев 06 мая 2011 года в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11, каб. 23 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об АП в отношении ФГУП «Северное»,
установил:
Печорским управлением Ростехнадзора в соответствии с распоряжением проведена плановая выездная проверка ФГУП «Северное» на предмет соблюдения требований в области энергобезопасности, по результатам которой выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя (ПТЭЭП).
Согласно протоколу, обнаружены следующие нарушения:
- не назначен ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель (ПТЭЭП п. 1.2.3);
- не обеспечена эксплуатация электроустановок подготовленным электротехническим персоналом (ПТЭЭП п.п. 1.2.1, 1.4.1);
- отсутствуют схемы электроснабжения по предприятию в целом и по отдельным подразделениям (ПТЭЭП п.п.1.8.1, 2.8.2);
- подключение резервной дизель-электростанции (ДЭС) к сетям Потребителя (ФГУП «Северное») выполнено без блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть Потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (ПТЭЭП п. 3.3.5);
- отсутствует инструкция согласованная с энергоснабжающей организацией, определяющую режим работы резервной ДЭС (ПТЭЭП п. 3.3.7);
- не организована подготовка персонала с последующим присвоением соответствующей группы по электробезопасности электротехнологическому персоналу (электросварщики, машинисты резервных ДЭС) и их руководителям, в непосредственном подчинении которых они находятся после соответствующей подготовки (ПТЭЭП п. 1.4.3);
- не произведен капитальный ремонт ВЛ- 0.4 кВ от РУ-0,4кВ ТП № 237 до овощехранилища (должен выполнятся не реже 1 раза в 5 лет) (ПТЭЭП п.п.2.3.7);
- не все щиты, сборки установленные вне электропомещений обеспечены запирающими устройствами (ПТЭЭП п.2.2.4);
- не разработан годовой план (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок (ПТЭЭП п.п. 1.6.1, 1.6.2., 1.6.3);
- персонал не обеспечен запасом калибрированных плавких вставок (ПТЭЭП п. 2.2.16);
- не выполнены (обновлены) надписи на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов (вводные электрощитовые, распределительные силовые и осветительные), указывающие назначения присоединения и их диспетчерское наименование. На лицевой стороне не нанесены также знаки безопасности установленного образца. На внутренней стороне щитов не нанесены однолинейные схемы (ПТЭЭП п.п. 2.12.5, 2.2.20);
- отсутствуют паспорта заземляющих устройств зданий и не обеспечено измерение их сопротивления (ПТЭЭП п.п. 2.7.14, 2.7.15);
- не произведены необходимые испытания электрооборудования и замеры параметров электросетей, в соответствии с нормами испытаний (ПТЭЭП п.п. 1.2.2, 2.12.17, Приложение 3);
- на дверях РУ-0,4кВ ТП № 524 отсутствуют оперативные надписи согласно действующей схемы электроснабжения, а так же предупреждающие знаки (ПТЭЭП п.2.1.9);
- на светильниках животноводческого комплекса отсутствуют плафоны, рассеиватели в соответствии с конструкцией (ПТЭЭП п.2.12.7).
Административным органом действия ФГУП «Северное» квалифицированы по статье 9.11 Кодекса РФ об АП, как нарушение правил эксплуатации электроустановок.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора считал представленный протокол и собранные по делу доказательства достаточными для назначения юридическому лицу административного наказания в виде запрета эксплуатации резервной ДЭС животноводческого комплекса ФГУП «Северное», так как выявленные нарушения правил эксплуатации данной электроустановки могут повлечь негативные последствия, вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.
Представитель ФГУП «Северное» наличие выявленных нарушений не оспаривал, объясняя их образование плохим финансированием и отсутствие квалифицированных кадров в штате учреждения. Выразил свое согласие с представителем Ростехнадзора и считает возможным ввести запрет эксплуатации резервной ДЭС.
Выслушав участвующих лиц и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила).
Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей (пункт 1.1.2 Правил).
ФГУП «Северное» создано в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от ** ** **, является юридическим лицом, созданным без ограничения срока деятельности.
Устав предприятия зарегистрирован в Инспекции ФНС РФ по г. Сыктывкару.
Согласно пункту 10 устава ФГУП «Северное» основными целями предприятия являются обеспечение необходимых условий для проведения научных исследований в соответствии с тематическими планами института, осуществление первичной проверки результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и другой научно-технической продукции института на стадиях экспериментального промышленного производства, внедрение достижений науки и передового опыта, направленных на применение новых знаний в сфере агропромышленного комплекса, способствующих его технологическому, экономическому и социальному развитию.
Реализация уставных целей будет возможна только при неукоснительном соблюдении действующих требований в области безопасности.
Так в п.п. «л» и «о» п. 18 устава на предприятие возложены обязанности по соблюдению установленных законодательством России правил, связанных с хозяйственной деятельностью, а также обеспечение своих работников безопасными условиями труда.
Источниками финансового обеспечения деятельности и формирования имущества предприятия являются: федеральное имущество; средства, получаемые от выполнения договоров; доходы предприятия от его деятельности; целевое бюджетное финансирование; добровольные пожертвования; средства, получаемые от использования имущества, от общественных и частных фондов и иные средства, поступающие от осуществления деятельности, не запрещенной законами (пункт 23 устава).
Наличие нарушений в деятельности предприятия с достаточной полнотой подтверждено представленными доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности, распоряжение госоргана о проведении проверки, акт проверки, локальные документы предприятия.
Выявленные в ФГУП «Северное» нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок непосредственно связаны с обеспечением безопасности при осуществлении уставной деятельности предприятия, и вопреки доводам директора о неудовлетворительном финансировании, их устранение возможно за счет средств, поступающих при осуществлении предприятием иной оплачиваемой деятельности.
При таких обстоятельствах, вина ФГУП «Северное» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП удостоверена, а доказательств обратного суду не представлено.
По убеждению суда дальнейшая эксплуатация резервной ДЭС без устранения выявленных нарушений может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде.
При назначении административного наказания ФГУП «Северное» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с санкцией статьи 9.11 Кодекса РФ об АП суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации резервной дизель-электростанции (ДЭС) животноводческого комплекса ФГУП «Северное» Россельхозакадемии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об АП,
постановил:
Федеральному государственному унитарному предприятию «Северное» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации резервной дизель-электростанции (ДЭС) животноводческого комплекса ФГУП «Северное» Россельхозакадемии на срок 30 (тридцать) суток за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с частью пятой ст. 29.6 Кодекса РФ об АП зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 03.05.2011 по 06.05.2011.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток.
Судья Р.В. Куриленко