Дело № 5-354/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 мая 2011 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.
/г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11/,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности
САНДРОВСКИЙ В.А.,
за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Сандровский В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
11.05.2011 г. в 10 часов в помещениях ИП Сандровского В.А. нарушил требования п.3, п.57, п.108, п.15 приложения 3, п.33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.2.12.17 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», п.3, п.8, 9 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
- не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре – основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
- не обеспечил осуществление контроля над техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не произведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться не реже одного раза в три года) - основание: п.3, п.57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, п.2.12.17 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»;
- не обеспечил защиту помещения обувной мастерской автоматической пожарной сигнализацией с применением дымовых пожарных извещателей (имеющиеся извещатели тепловые) – основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.3, п.8, 9 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- не завел специальный журнал (произвольной формы) учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения – основание: п.108, п.15 приложения 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
- в полу на путях эвакуации (выход из помещения непосредственно наружу) допустил наличие перепадов высот – 20 см – основание: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- не принял мер к определению категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений – основание: п.33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
Определением начальника отдела надзорной деятельности г.Сыктывкара УНД ГУ МЧС материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Сандровского В.А. переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
В судебном заседании Сандровский В.А. полностью признал вину в правонарушении, указав, что нарушения им устраняются. При этом пояснил, что в части нарушений считает ответственным арендодателя помещения – НОУ НПО «...».
Отдел явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, судья находит вину ИП Сандровского В.А. в совершении административного правонарушения полностью доказанной материалами дела.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В свою очередь, статьей 37 Закона установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона).
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313.
Согласно п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Помещение находится во временном владении и пользовании ИП Сандровского В.А. на основании договора аренды недвижимого имущества.
На основании п.п.3.3.3, 3.3.5 указанного договора ИП Сандровский В.А. принял на себя обязательства пользоваться недвижимым имуществом в соответствии с условиями договора, нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации, правилами пожарной безопасности и энергоснабжения; обеспечивать содержание в исправном состоянии недвижимого имущества, включая инженерно-технические коммуникации, оборудование, средства и приборы (энергоснабжения, водоснабжения, канализационных сетей, противопожарных средств и т.д.), для обеспечения его нормального функционирования.
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им были допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в этом здании.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения ИП Сандровским В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки.
Санкция ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, представленных данных о совершении действий по устранению нарушений, суд считает необходимым назначить ИП Сандровскому В.А. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Сандровского В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Разъяснить ИП Сандровскому В.А., что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И.Олейник