Дело № 5-379/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сыктывкар 06 июня 2011 года Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда дело об административном правонарушении, в отношении: Потребительского товарищества садоводов «Энергетик», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Потребительское товарищество садоводов «Энергетик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения , выявлены нарушения требований пожарной безопасности: п. 90, 31, 3, 21 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313; ст. 75, 67 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях правил пожарной безопасности», п. 32 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а именно: - не обеспечило противопожарное расстояние от границы застройки товарищества до лесного массива не менее нормативного 15 метров, (п.1 ст. 75 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях правил пожарной безопасности»); - у водоема, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающие расстояние до водоема (п. 90 ППБ-01-003 Правила пожарной безопасности); - не обеспечило переносной (передвижной) пожарной мотопомпой (п. 31 ППБ-01-03 «Правила пожарной безопасности РФ); - председатель товарищества не прошел обучение пожарно -техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п. 32 НПБ «Обучение мерами пожарной безопасности работников организации»); - на территории товарищества не организована своевременная очистка территории садоводческого товарищества в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями от сухой травы, горючих отходов, мусора, опавших листьев (п. 21 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ»). Согласно определения материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Потребительского товарищества садоводов «Энергетик» направлены на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми. В судебном заседании представитель Потребительское товарищество садоводов «Энергетик» вину в правонарушении признала в части нарушений п.п. 1 и 2. Представитель УГПН г. Сыктывкара настаивал на привлечении Потребительского товарищества садоводов «Энергетик» к административной ответственности в виде наложения штрафа. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит вину Потребительского товарищества садоводов «Энергетик»в совершении административного правонарушения полностью доказанной материалами административного дела. Судом установлено, что Потребительское товарищество садоводов «Энергетик» является юридическим лицом. На основании распоряжения заместителя начальника управления ГПН СЗРЦ МЧС России проведена проверка в отношении Потребительского товарищества садоводов «Энергетик». В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. О выявленных нарушениях был составлен акт проверки . Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 Правил). Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 27.01.2009) утверждены Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", которые устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью большого количества людей. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ). На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт совершения Потребительским товариществом садоводов «Энергетик» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении , актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности . Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, назначаемое юридическим лицам, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Суд считает возможным не применять к правонарушителю санкцию в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид административного наказания назначается в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Потребительскому товариществу садоводов «Энергетик» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Потребительское товарищество садоводов «Энергетик», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья Г.Н. Маркова