Срок предъявления к исполнению 3 месяца Дело № 5-426/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01 июля 2011 года г. Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г., рассмотрев административный материал о привлечении Садового некоммерческого товарищества «Елочка», к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Отделом надзорной деятельности г. Сыктывкара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении СНТ «Елочка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении норм и правил пожарной безопасности. Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ (ред. от 04.05.2011г., действующая на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Согласно протоколу об административном правонарушении СНТ «Елочка» 08.06.2011г. в 15 час. 00 мин на территории занимаемой СНТ «Елочка», нарушило требования п.п. 13, 18 ст. 67, п. 18 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), п.п. 31, 114, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее – ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, п. 3 ППБ 01-03 в корреспонденции с п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а именно: - не обеспечило тупиковые проезды садоводческого товарищества разворотными площадками для пожарной техники размерами 15?15 метров (п. 13 ст. 67 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - не обеспечило наличие переносной мотопомпы, для целей пожаротушения (п. 31 ППБ 01-03); - не обеспечило садоводческое товарищество средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. 114 ППБ 01-03); - не обеспечило ширину проезжей части улицы 7 метров (или более), фактическая ширина 6 м. (п. 18 ст. 67 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - не обеспечило противопожарное расстояние от границ застройки садоводческого товарищества от лесного массива 15 метров или более в линии смежества В-Г согласно проекта организации садоводческого товарищества, фактическое расстояние 3,5 м. (п. 94 ППБ 01-03); - не предусмотрело противопожарный водоем или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров (п. 18 ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - не направило руководителя или работника организации, ответственного за пожарную безопасность, на прохождение обучения пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (п. 3 ППБ 01-03 в корреспонденции с п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313. Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Согласно п. 13 ст. 67 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. В силу п. 31 ППБ 01-03 садоводческие товарищества с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу. В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Согласно п. 18 ст. 67 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории садоводческого и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров. В силу п. 1 ст. 75. ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15 метров. В соответствии с п. 18 ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300. Пунктом 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (ред. от 04.05.2011г.). СНТ «Елочка» является юридическим лицом, зарегистрировано Сыктывкарским исполкомом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об СНТ «Елочка» как о юридическом лице, зарегистрированном до ** ** **., что подтверждается свидетельством, выданным ИМНС России по г. Сыктывкару . В соответствии с Уставом СНТ «Елочка» является добровольной некоммерческой организацией, образованной на земельном массиве общей площадью 26,08 гектара, местом нахождения СНТ «Елочка» является г. Сыктывкар . Согласно проекту организации территории коллективного садоводческого товарищества при объединении «...» – «Елочка» проектное количество садоводческих участков составляет 202. В действиях СНТ «Елочка» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (ред. от 04.05.2011г.), согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае СНТ «Елочка» должно было знать о необходимости соблюдения норм пожарной безопасности, поскольку указанные нормы были опубликованы в установленном порядке, однако допустило их нарушение. При этом СНТ «Елочка» имело возможность для соблюдения правил и норм, касающихся пожарной безопасности на занимаемой СНТ «Елочка» территории, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт совершения СНТ «Елочка» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (ред. от 04.05.2011г.), подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Поскольку требования пожарной безопасности установлены с целью обеспечения безопасности людей, правонарушение, в результате которого создается угроза жизни и здоровью людей, не может быть признано малозначительным. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. С учетом обстоятельств административного правонарушения, суд считает возможным избрать меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности объекта, и назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать Садовое некоммерческое товарищество «Елочка», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Судья А.Г.Патрушева