Дело № 5- 458/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ланшаков С.В., рассмотрев в г. Сыктывкаре 06 июля 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безносикова Д.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 июня 2011года Безносиков Д.В., являясь ... ОАО «...», на которое в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не исполнил требования статей 23,93 НК РФ не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленные в установленном порядке документы, необходимы для осуществления налогового контроля (камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за январь 2011 года).

Безносиков Д.В. на рассмотрение административного материала не явился, извещался и его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РК настаивал на привлечении Безносикова Д.В. к административной ответственности.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РК, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола от 23 июня 2011 года 28 февраля 2011 года ОАО «...» представило в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми налоговую декларацию по налогу на добычу полезных ископаемых за январь 2011 года.

В соответствии со ст. 88,93 Инспекция направила в адрес ОАО «...» требование о представлении документов (информации) письмом от 21.03.2011 года , согласно которому ОАО «...» необходимо было представить в десятидневный срок со дня получения (вручения) указанного требования следующие документы, необходимые для проведения камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за январь 2011 года:

1. Приказ об утверждении учетной политики для целей налогообложения на 2011 го,

2. Учетную политику для целей налогообложения на 2011 год;

3. Лицензию , лицензионное соглашение и дополнения к ним;

4. Планы развития горных работ на 2011 год по лицензиям ... и протоколы их рассмотрения;

5. Стандарты качества на добываемые полезные ископаемые (ПГС, песок);

6. Принципиальные технологические схемы добычи, транспортировки добываемых полезных ископаемых;

7. Приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей сред Республики Коми об аннулировании лицензий ...;

8. дополнения в лицензионные соглашения по лицензиям ... пролонгирующие их действие;

9. лицензионные соглашения и дополнения к ним по лицензиям ...;

10. проекты разработки месторождений ...

Согласно уведомлению о вручении заказное письмо получено ОАО «...» 22.03.2011 года. Следовательно документы должны быть представлены не позднее 05.04.2011 года.

Уведомление о невозможности представления истребуемые документов в срок не позднее 05.04.2011 года ОАО «...» в Инспекцию не наплавляло.

Письмом ОАО «...» представлено нарочно 25.05.2011.

Административным расследованием, проведенным на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования , установлено следующее.

В соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года « 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер ( при его отсутствии в штате – бухгалтер) – за ведение бухгалтерского отчетности.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом , должность главного бухгалтера (бухгалтера) а ОАО «...» с ** ** ** года отсутствует.

Согласно Уставу ОАО «...» исполнительным органом ОАО ...» является .... ... осуществляет руководство текущей деятельностью ОАО «...», таким образом, должностным лицом ОАО «...», ответственным за предоставление в установленный законодательством срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля, является руководитель организации.

На основании Решения единственного акционера ОАО «...» ... Общества избран Безносиков Д.В. Должность ... ОАО «...» в период с ** ** ** года по ** ** ** года замещал Безносиков Д.В.

На основании ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Подпунктом 1 пункта 1 ст.31 НК РФ установлено право налоговых органов требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронном виде, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для иссечения и уплаты налогов.

Пунктом 1 ст.88 НК РФ предусмотрено, что камеральная проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а так же других документов деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

При проведении камеральной налоговой проверки по налогам, связанным с использованием природных ресурсов, налоговые органы вправе помимо документов указанных в пункте 1 ст.88 НК РФ, истребовать у налогоплательщика иные документы являющиеся основанием для исчисления и уплаты таких налогов ( п.9 ст.88 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о предоставлении документов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно п. 3 ст. 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Статья 15.6 ч. 1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного пра­вонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих слу­жебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Приказом , должность главного бухгалтера (бухгалтера) в ОАО «...» с ** ** ** года отсутствует.

Согласно Устава ОАО «...» исполнительным органом Общества является генеральный директор. ... осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, действует без доверенности от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штат, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения, всем работникам общества, исполняет другие функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества и обеспечения его нормальной работы.. Таким образом должностным лицом ОАО «...», ответственным за предоставление в установленный законодательством срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля, является руководитель организации.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Безносикова Д.В.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характер правонарушения и тяжесть его последствий, личность привлекаемого лица, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, судья считает необходимым назначить Безнсикову Д.В. административное наказание по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Безносикова Д.В., ... ОАО «...», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Безносикову Д.В. административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья С.В Ланшаков.