Срок предъявления к исполнению 1 год.

5-420\2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда РК Нагибина Е.Л.,

рассмотрев 7 июля 2011 года в г. Сыктывкаре административное дело в отношении Безносикова Д.В, зарегистрированного и проживающего по адресу г. Сыктывкар, ул. ... работающего генеральным директором ОАО «Автомобильные дороги Коми», ранее привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РК направила в суд протокол ... о привлечении Безносикова Д.В. к административной ответственности, указывая, что последним были нарушены установленные ст. 26.10 КоАП РФ требования.

В судебном заседании Безносиков Д.В. не присутствовал, судом предприняты меры к его извещению, извещение возвращено «за истечением срока хранения». В силу положений ста­тьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирую­щих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», указанное обстоятельство признаётся волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является пре­градой для рассмотрения дела по существу.

Представитель МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РК настаивал на факте совершения Безносиковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Рассматривая представленные материалы, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что Безносиков Д.В., являясь генеральным директором ОАО «Автомобильные дороги Коми», то есть должностным лицом, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета и в соответствии с Уставом ОАО «Автодор Коми» осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, действует без доверенности от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества, исполняет другие функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества и обеспечения его нормальной работы, не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - не представил в установленный срок сведения и документы, указанные в пункте 1 Определения об истребовании сведений (не выполнил требование статьи 26.10. РФ).

В соответствие со ст.ст.28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ по факту непредоставления ОАО «Автодор Коми» в установленный законом о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов по требованию о представлении документов (информации) необходимых для осуществления налогового контроля (проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за ** ** **) в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении (Определение ).

Согласно статье 26.10. КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Для разрешения дела об административном правонарушении у Открытого акционерного общества «Автомобильные дороги Коми» были истребованы сведения о должностном лице, исполнявшим в период с ** ** ** по ** ** ** обязанности главного бухгалтера (бухгалтера - при отсутствии в штате должности главного бухгалтера, руководителя - при отсутствии в штате должности главного бухгалтера (бухгалтера)) (Определение об истребовании сведений ).

Согласно уведомлению о вручении заказного письма за ** ** ** письмо Инспекции с приложением Определения об истребовании сведений получено Обществом Следовательно, в силу положений статьи 26.10. КоАП РФ необходимые сведения и документы Обществу надлежало представить не позднее

Сведения и документы, указанные в пункте 1 Определения об истребовании сведений , по состоянию на ** ** ** ОАО «Автодор Коми» не представлены.

Следовательно, Открытое акционерное общество «Автомобильные дороги Коми» не представило в установленный срок сведения и документы, указанные в пункте 1 Определения об истребовании сведений

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.7 КоАП РФ.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 17.7. КоАП РФ привлечению к ответственности подлежит должностное лицо организации, совершившее административное правонарушение.

Под должностным лицом, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Административным расследованием, проведенным на основании Определения ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования , установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года -ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (при его отсутствии в штате -бухгалтер) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным Приказом ... , должность главного бухгалтера (бухгалтера) в ОАО «...»

Согласно Уставу ОАО «Автодор Коми» исполнительным органом Общества является генеральный директор.

Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, действует без доверенности от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества, исполняет другие функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества и обеспечения его нормальной работы. Таким образом, должностным лицом Открытого акционерного общества «Автомобильные дороги Коми», ответственным за выполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, является руководитель организации.

На основании Решения единственного акционера Открытого акционерного общества Автомобильные дороги Коми» генеральным директором Общества избран Безносиков Д.В. Также по результатам проведенного административного расследования установлено, что должность генерального директора Открытого акционерного общества «Автомобильные дороги Коми» в период с ** ** ** по ** ** ** замещал Безносиков Д.В.

Таким образом, в силу положений статьи 2.4. КоАП РФ и законодательства о бухгалтерском учете, именно на Безносикова Дмитрия Валентиновича возложены обязанности по выполнению законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в том числе в период с. ** ** ** по ** ** **

На основании п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Безносикова Д.В. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, и полагает, что Безносикову Д.В. следует назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Безносикова Д.В, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, УФК по РК (Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам); ИНН ...; КПП ... БИК ... Код ОКАТО ... КБК ... вид платежа – штраф по постановлению Сыктывкарского городского суда по делу № ...)

Разъяснить Безносикову Д.В., что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней.

Судья Е.Л. Нагибина