Дело № 5-442/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сыктывкар 14 июля 2011 года Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда дело об административном правонарушении, в отношении: Садоводческого некоммерческого товарищества № 20 «Искатель», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Садоводческое некоммерческое товарищество № 20 «Искатель» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: по результатам проверки, проведенной 16 июня 2011 года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности п.31, п.3, п.94, п.90 ППБ 01-03, п.13, п.18 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; а именно: 1. Не обеспечило тупиковые проезды (все кроме 3 возле участков № 65, 64) садоводческого товарищества разворотными площадками для пожарной техники размерами 15х15 метров. Основание п.13 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 2. Не обеспечило наличие в садоводческом товариществе переносной мотопомпы для целей пожаротушения. Основание п. 31 ППБ 01-03 3. не обеспечило ширину проезжей части улицы 7 метров или более (фактическая ширина 6 метров). Основание п.18 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 4. подъезд к водоисточнику не обеспечило площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки автомобилей и забора воды в любое время года. Основание п. 94 ППБ 01-03 5. Пожарный водоем не обеспечило указателями (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Основание п.90 ППБ 01-03 6. Не направило руководителя или работника организации, ответственного за пожарную безопасность, на прохождение обучения пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а так же приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Основание п.3 ППБ 01-03, п.31 НПБ Согласно определения от 16 июня 2011 года Государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества № 20 «Искатель» направлены на рассмотрение Сыктывкарский городской суд. В судебном заседании представители Садоводческого товарищества «Искатель» с указанными в протоколе нарушениями требований пожарной безопасности не согласились по доводам, изложенным в письменном отзыве на протокол об административном правонарушении. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит вину Садоводческого некоммерческого товарищества № 20 «Искатель» в совершении административного правонарушения полностью доказанной материалами административного дела. Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество № 20 «Искатель» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ. На основании распоряжения проведена проверка в отношении Садоводческого товарищества «Искатель» с целью исполнения «Сводного плана проведения плановых проверок объектов надзора (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций и т.п.), расположенных на территории г. Сыктывкара Республики Коми на 2011 год» и проведении проверки соблюдения установленных требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п.31, п.3, п.94, п.90 ППБ 01-03, п.13, п.18 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». О выявленных нарушениях был составлен Акт проверки . Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона). Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 Правил). Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью большого количества людей. При этом довод представителей привлекаемого лица о том, что положения законодательных актов, указанных в протоколе, не могут распространяться на объекты, построенные в соответствии с ранее действующим законодательством, судом во внимание не может быть принят, поскольку дальнейшая эксплуатация объектов, построенных с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ). На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт совершения Садоводческим некоммерческим товариществом № 20 «Искатель» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении , актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности . Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) предусмотрено административное наказание, назначаемое юридическим лицам, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут вызвать угрозу жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым назначить административное наказание Садоводческому некоммерческому товариществу № 20 «Искатель» в виде административного штрафа в размере ... рублей. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Садоводческое некоммерческое товарищество № 20 «Искатель» , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья Г.Н. Маркова